Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-912/2020 ~ М-110/2020 от 13.01.2020

№ 2-912/2020

УИД № 22RS0013-01-2020-000104-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иванниковой О.И.,

при секретаре Каковиной А.Н.,

с участием прокурора Бардиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» (далее по тексту – ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС»), в котором с учетом уточнения заявленных требований (т. 4 л.д. 156-157) просит возложить на ответчика обязанность провести обследование и категорирование торгового объекта – здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Родинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что распоряжением Правительства Алтайского края от 05 июня 2018 года №168-р утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. Объект торговли, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>, включен, в указанный перечень. Уведомление о включении объекта торговли в вышеуказанный перечень поступило в адрес правообладателя данного объекта ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» 16 июня 2018 года. Однако в нарушение п. 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 (далее по тексту – Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)) комиссия по обследованию и категорированию объекта торговли создана только 10 сентября 2018 года, то есть спустя 3 месяца с момента получения соответствующего уведомления. Кроме того, акт обследования и категорирования объекта торговли с указанием присвоенной категории опасности подписями всех членов комиссии, а также выводами об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта и перечнем мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с установленными требованиями отсутствует.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 03 июня 2019 года было внесено представление директору ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» Полетаеву Е.А., которое рассмотрено, но фактически не исполнено.

Несоблюдение названных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте торговли и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Учитывая изложенное, ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» нарушает права и законные интересы граждан, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор – помощник прокурора г. Бийска Бардина В.И. настаивала на удовлетворении заявленных требованиях по приведенным в иске основаниям.

Ответчик ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Третье лицо ООО «Торговая сеть «Аникс» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму составляет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Данными Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п. 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)).

На основании п. 7 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного п. 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В соответствии с п. 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).    

Согласно п. 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (п. 18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» (т. 1 л.д. 43-45).

Между «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» и ООО «Торговая сеть Аникс» 23 апреля 2012 года заключен договор аренды №СП-ЕВ-37 нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки прокуратуры Родинского района Алтайского края от 31 мая 2019 года объект торговли, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>, включен, в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. Уведомление о включении объекта торговли в вышеуказанный перечень поступило в адрес правообладателя данного объекта - «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» - 16 июня 2018 года, однако комиссия по обследованию и категорированию объекта торговли создана только 10 сентября 2018 года, то есть спустя 3 месяца с момента получения соответствующего уведомления. Кроме того, акт обследования и категорирования объекта торговли с указанием присвоенной категории опасности, подписями всех членов комиссии, а также выводами об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта и перечнем мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с установленными требованиями отсутствует (т. 1 л.д. 13).

Из ответа ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» от 03 июня 2019 года на запрос истца следует, что уведомление о включении в перечень категорирования объекта поступило в адрес ответчика 16 июня 2018 года, комиссия по проведению категорирования в интересах антитеррористической защиты торговых объектов, являющихся собственностью ООО ««СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС», создана 10 сентября 2018 года (т. 1 л.д. 14,15).

Таким образом, установленный для создания комиссии по обследованию и категорированию объекта торговли срок ответчиком вопрки позиции истца не нарушен (16 июня 2018 года ответчиком получено ведомление, а 10 сентября 2018 года – до истечения трехмесячного срока - создана комиссия).

Между тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о соблюдении ответчиком требований к антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «Аникс»), поскольку доказательств обследования и категорирования объекта ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» материалы дела не содержат.

11 июля 2019 года прокурором Родинского района Алтайского края директору ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» Полетаеву Е.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (т. 1 л.д. 17, 18), которое им рассмотрено, но фактически не исполнено (т. 1 л.д. 19).

Таким образом, на ООО «СОЗИДАТЕЛЬ ПЛЮС» следует возложить обязанность проведести обследование и категорирование торгового объекта – здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

В соответствии с требованиями ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) с учетом комплекса мероприятий, которые следует провести ответчику, их длительности суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ № 1273, ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░