Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2022 ~ М-252/2022 от 03.08.2022

Дело № 2-256/2022

УИД 10RS0003-01-2022-000797-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года                                                                                           г. Кемь,

         Кемский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Леськовой В.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кемского муниципального района Республики Карелия к Неёловой В.Н. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в Кемский городской суд Республики Карелия с иском к Неёловой В.Н. о возложении на нее обязанности, в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку: баню с мансардой площадью 38.5 кв.м., расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района.

Свои требования администрация обосновывает тем, что постановлениями администрации Кемского муниципального района от 18.11.2011 № и от 07.11.2012 № Неёловой В.Н. предоставлены земельные участки в аренду, соответственно площадью 195 кв.м. (договор аренды земельного участка от 18.11.2011 № и 30 кв.м. (договор аренды земельного участка от 07.11.2012 №), всего 225 кв.м., находящиеся по адресу (место расположения) <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района, разрешенное использование-под огород, категория земель-земли населенных пунктов.

07.06.2022 в отношении ответчика органом муниципального контроля администрации Кемского муниципального района была проведена внеплановая документарная и выездная проверка соблюдения земельного законодательства, предмет проверки-осуществление контроля использования земельного участка.

По результатам проверки установлено. На земельном участке по адресу: <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района, расположены грядки, плодово-ягодные кусты, объект недвижимости-баня с мансардой. Земельный участок огорожен забором. Строение принадлежит Неёловой В.Н., запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации указанного объекта отсутствует.

Разрешенное использование земельного участка, представленного Неёловой     В.Н., не допускает строительства на нем бани с мансардой. Данный объект возведен самовольно без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений. Ориентировочная площадь строений составляет 38. 5 кв.м.

          Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 09 августа 2022 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Карелия.

          Представитель истца – администрации Кемского муниципального района, ответчик Неёлова В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

          Представитель ответчика Никитин А.С., действующий на основании ордера возражал против удовлетворения заявленных требований.

          Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия и Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Республики Карелия, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, об отложении судебного заседания не просили.

          Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, третьих лиц.

          Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

          Судом установлено, что постановлением главы администрации Кемского муниципального района Республики Карелия от 18.11.2011 № Неёловой В.Н. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 195 кв.м по адресу: <адрес>. На основании указанного постановления 18.11.2011 администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия с Неёловой В.Н. был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного использования, а именно земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 195 кв.м. под огород в районе телевышки города Кеми, Республики Карелия, квартал № Кемского кадастрового района. Договор заключен сроком на 11 месяцев. В соответствии с п. 7.2 договора, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив другую сторону за один месяц.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района Республики Карелия от 07.11.2012 № Неёловой В.Н. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 30 кв.м по адресу: г. Кемь, район телевышки, квартал № Кемского кадастрового района. На основании указанного постановления 07.11.2012 администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия с Неёловой В.Н. был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного использования, а именно земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 30 кв.м. под огород в районе <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района. Договор заключен сроком на 11 месяцев. В соответствии с п. 7.2 договора, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив другую сторону за один месяц.

В ходе проведенной проверки (акт проверки от 07.06.2022) установлено, что на земельном участке общей площадью 225 кв.м. по адресу <адрес>, квартал № Кемского кадастрового квартала, расположены грядки, плодово-ягодные кусты, объект недвижимости-баня с мансардой. Земельный участок огорожен забором. Запись в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Земельный участок на кадастровом учете не состоит. Границы участка не определены в соответствии с действующим законодательством. Отсутствует государственная регистрация права на используемый земельный участок.

Постановлением главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель № от 07.07.2022 Неёлова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, выразившегося в использовании вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В силу части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Таким образом, исходя из положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции сформированной в п. 29 постановления № 10/22, следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.07.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно заключению строительно-технической экспертизы выполненной ИП Швецовым С.И. №, спорный объект-баня с мансардой, не является объектом недвижимости и капитального строительства, поскольку не соответствует признакам недвижимости и соответствует признакам не капитальности.

Выводы эксперта основаны на том, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, п. 10.2-некапитальные строения, сооружения-строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и(или)демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений ( в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

При наружном осмотре строения был проведен анализ конструктивных характеристик и фактического состояния объекта. Установлено, что конструкция бани (нижняя обвязка из бревна) не имеет прочного сцепления с фундаментом. Таким образом, прочная связь строения с фундаментом отсутствует. Перемещение строения возможно ввиду отсутствия прочной неразрывной связи с землей. При отделении здания от фундамента не будет критически нарушена пространственная жесткость несущего каркаса. Несущий деревянный брус стен может быть сохранен при демонтаже и использован при повторном возведении. При этом, возможно сохранение при демонтаже, отделочных покрытий, внутренних перегородок, внешних кабелей электроснабжения, стропил и покрытия кровли. В бане отсутствуют разветвленные внутренние инженерно -технические сети и системы, кроме электросетей, которые возможно использовать после демонтажа и повторного подключения. Конструктивные характеристики и малые размеры могут быть быстро демонтированы и в последующем быстро собраны на новом месте без несоизмеримого ущерба и без изменения характеристик строений (сооружений. Исследуемый объект-баня, является строением из легкосборных деревянных конструкций сборно-разборного типа, а следовательно является мобильным сооружением сборно-разборного типа и относится к временному (некапитальному) объекту и не является объектом недвижимости. По составу помещений и теплотехническим характеристикам баня является хозяйственной постройкой, не приспособленной для долгого и постоянного пребывания людей. И совсем не приспособлена для использования в холодный период времени, так как минимальная расчетная толщина утепления конструкции для Кеми, должна быть не менее 300мм эффективного утепления, с низким коэффициентом теплопроводности. При этом экспертом отмечается невозможность разборки (демонтажа с сохранением материалов) бетонной плиты фундамента по грунту под баней из бруса и заполненной каменной кладкой из полнотелого керамического кирпича на гиляно-песчанном растворе печи бани. Процентное соотношение стоимости неразборных конструкций(бетонного фундамента по грунту и каменной кладки из полнотелого керамического кирпича на глиняно-песчанном растворе печи) составляет не более 10% от общей стоимости объекта исследования. Конструктивные элементы и малые размеры могут быть быстро демонтированы и последующем быстро собраны на новом месте без несоизмеримого ущерба и без изменения характеристик строения(сооружения).

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, выводы эксперта мотивированы, логичны, основаны на нормативно-правовых, нормативно-технических документах, специальной литературе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества в смысле положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не имеет прочной связи с землей и может быть без ущерба для его назначения разобран и перемещен в иное место.

Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается объект не являющийся недвижимостью, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующие соответствующие правоотношения (вопрос № 2 Обзора судебной практики по вопросам связанным с самовольным строительством, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022г.)

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Кемского муниципального района Республики Карелия к Неёловой В.Н. о возложении обязанности снести самовольные постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано через Кемский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                  А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 12 декабря 2022 года.