Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2022 (2-5477/2021;) ~ М-5293/2021 от 13.09.2021

Дело №2-128\2022                        11 января 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Торопыгиной Г.Н, к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа -<адрес> о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Торопыгина Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указав, что в "."..г. году ей был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована и постоянно проживает с "."..г. по настоящее время. В июле 2021 году она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако ей было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно отсутствовал ордер или иной документ на предоставление жилого помещения. Предоставление ордера невозможно по причине его утраты. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> заключить с ней, Торопыгиной Г.Н., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Торопыгина Г.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представление своих интересов Чадову Д.В.

Представитель истца Чадов Д.В. в судебном заседании исковые требования Торопыгиной Г.Н. поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Указал, что у истца был обменный ордер на спорную квартиру, она обменивала двухкомнатную квартиру на трехкомнатную, но впоследствии ордер был утерян. В спорной квартире проживает истец Торопыгина Г.Н., её супруг Торопыгин А.М., и внучка Арямова Я.С. Иванова А.С. зарегистрирована, но работает вахтовым методом. Заключение с ответчиком договора найма истцу необходимо для реализации права на приватизацию спорного жилого помещения членами семьи.

Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> и третьего лица администрации городского округа – <адрес> Корецкова В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением.

Третьи лица Торопыгин А.М., Арямова Я.С., Иванова А.С. в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, Торопыгина Г.Н. с "."..г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>; на её имя открыт лицевой счет квартиросъемщика №....

Основанием для проживания и регистрации в указанную квартиру истца явился тот факт, что она, как наниматель жилого помещения, и члены её семьи были вселены в квартиру.

Из пояснений стороны ответчика и третьего лица в судебном заседании следует, что они не оспаривают факт предоставления спорного жилого помещения Торопыгиной Г.Н., просят суд отказать в удовлетворении требований лишь по причине не предоставления письменных доказательств вселения в указанную квартиру истца (ордера либо договора найма жилого помещения).

Из материалов дела усматривается, что Торопыгина Г.Н. обращалась в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> Торопыгиной Г.Н. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документы, подтверждающие право пользования Торопыгиной Г.Н. спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились, о чем свидетельствуют ответы архивных организаций <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцом Торопыгиной Г.Н. договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что Торопыгина Г.Н. и члены ее семьи вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют жилое помещение по целевому назначению, истец с "."..г. и по настоящее время постоянно проживает с членами семьи в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истца Торопыгиной Г.Н. на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Торопыгина Г.Н. на протяжении длительного времени (более 40 лет) зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

Отказ в передаче в собственность истцу занимаемой квартиры, являющейся муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> заключить с Торопыгиной Г.Н, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: