Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-359/2020 от 13.07.2020

Дело № 12-359/20 г.

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2020 года      гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Генжеханов М.П.

рассмотрев жалобу Ахмедова ФИО3 на постановление инспектора полка ДПС ГИБДД МВД РФ по РД №18810005190009225290 от 04 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ,

                     У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС №18810005190009225290 от 04 июля 2020 года, Ахмедов Р.К. признан виновным в совершении об административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Ахмедов Р.К. обратился в суд с жалобой на постановление ссылаясь его незаконность и необоснованность. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ахмедов Р.К. жалобу поддержал, просил суд ее удовлетворить и пояснил, что он является членом территориальной избирательной комиссии Кировского района г.Махачкалы с правом решающего голоса.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных, установленных в судебном заседании.

С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, привлечении их в качестве обвиняемых принимаются Председателем Следственного комитета Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

Как следует из представленных к жалобе документов, Ахмедов Р.К. является членом территориальной избирательной комиссии Кировского района г.Махачкалы с правом решающего голоса, что подтверждается копией удостоверения N Т51-06, не доверять которому оснований не имеется, в силу чего для его привлечения к административной ответственности требовалось согласие прокурора субъекта Российской Федерации.

Между тем, такое согласия прокурора РД на привлечение Ахмедова Р.К. к административной ответственности в судебном порядке инспектором полка ДПС ГИБДД МВД РФ по РД получено не было, что свидетельствует о нарушении установленной процедуры привлечения к административной ответственности лица, обладающего специальным статусом.

При таких обстоятельствах постановление инспектора полка ДПС ГИБДД МВД РФ по РД от 04 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ.

                    РЕШИЛ:

Постановление инспектора полка ДПС ГИБДД МВД РФ по РД от 04 июля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренного ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья                             М.П.Генжеханов