Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2023 (2-2076/2022;) ~ М-1928/2022 от 29.12.2022

Дело № 2-193/2023 УИД № 59RS0040-01-2022-003147-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Королевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тельновой О.И. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Тельнова О.И. обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, указывая, что при проведении заблаговременной работы с лицами, выходящими на пенсию в клиентской службе города Чайковского Отделения Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю ей (истцу) было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 07 апреля 1995 года по 17 августа 1999 года в качестве <данные изъяты>; с 23 августа 1999 года по 17 сентября 2008 года в качестве <данные изъяты>. С решением комиссии она (истец) не согласна. В соответствии п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Занятость в качестве фельдшера подтверждается справкой работодателя, должностной инструкцией, трудовым договором. Предприятие на котором осуществлялась работа, находится в сельской местности, на территории Ольховского сельского поселения. Следовательно, при исчислении данного периода работы должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, как 1 год за 1 год 3 месяца. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы: с 07 апреля 1995 года по 17 августа 1999 года в качестве <данные изъяты>; с 23 августа 1999 года по 17 сентября 2008 года в качестве <данные изъяты>.

01 января 2023 года ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю реорганизовано в форме присоединения к другому юридическому лицу ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, правопреемником является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Истец – Тельнова О.И., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, в адресованных суду возражениях указал на не согласие с исковыми требованиями.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. ( ст.ст.8, 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 20 части 1 статьи 30).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно результатам документальной проверки проведенной Управлением Пенсионного Фонда Росси в г. Чайковском проведенной по обращению Тельновой О.И. право на назначение пенсии возникает 21 августа 2036 года. На лицевом счете имеются сведения о работе по Списку №2 – 4 года 08 месяцев (менее 5 лет), право на досрочное назначение пенсии отсутствует. Предварительно стаж посчитан по трудовой книжке (до 1998 года), по сведениям лицевого счета и составил на 10 января 2020 года: 10 лет 4 месяца – работа в городе; 12 лет– работа в селе (1 год за 1 год 3 месяца)= 15 лет. Итого 25 лет 04 месяца.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периодов работы Тельновой О.И.: с 07 апреля 1995 года по 17 августа 1999 года в качестве <данные изъяты>; с 23 августа 1999 года по 17 сентября 2008 года в качестве <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

Из записей в трудовой книжке Тельновой О.И. следует, что с 01 сентября 1991 года по 02 марта 1995 года она принята на учебу в Чайковское медицинское училище, о чем выдан Диплом УТ № от 2 марта 1995 года (запись под №); 07 апреля 1995 года принята в <данные изъяты> на основании приказа № от 07 апреля 1995 года (запись под №); 23 сентября 1996 года переведена <данные изъяты> на основании приказа № от 25 сентября 1996 года (запись под №); ДД.ММ.ГГГГ уволена по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФ по переводу в <данные изъяты> на основании приказа № от 17 августа 1999 года (запись под №); ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> на основании приказа № от 20 августа 1999 года (запись под №); 21 июля 2004 года переведена <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись под №); 01 мая 2007 года переведена <данные изъяты> на основании приказа № от 13 июня 2007 года (запись под №); 17 сентября 2008 года уволена по собственному желанию пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ на основании приказа № от 17 сентября 2008 года (запись под №) (л.д. 5-6).

Достоверность записей в трудовой книжке ответчиком не оспаривается.

03 ноября 1998 года общим собранием акционеров принято решение о реорганизации <данные изъяты> в форме выделения. Из состава выделилось <данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Пермской области от 17 января 2001 года <данные изъяты> признано банкротом. Определением Арбитражного суда Пермской области от 17 января 2003 года конкурсное производство завершено ликвидацией юридического лица.

В штатное расписание работников здравпункта на 1999 год-2000 года ОАО «Уралоргсинтез» включены должности с количеством ставок: главный врач (поликлиники) (1,0 ст.); врач-терапевт (0,5 ст.); медицинская сестра (терапевта) (1,0 ст.); врач-стоматолог (1,0 ст.); зубной врач (1,0 ст.); медицинская сестра физ. кабинета (1,0 ст.); бухгалтер (1,0 ст.); медицинская сестра стоматологического кабинета (2,0 ст.); старший фельдшер (1,0 ст.); фельдшер-лаборант (1,0 ст.); фельдшер предрейсовых осмотров (0,5 ст.); дежурный фельдшер (2,0 ст.); дежурный фельдшер (3,0 ст.); фельдшер (2,0 ст.); санитарка (2,0 ст.); медстатистик (0,5 ст.); уборщица служебных помещений (1,5 ст.); электромеханик (0,5 ст.); инспектор (оформление страховых полисов) (0,25) (л.д. 7-12)

<данные изъяты> на основании приказа № от 26 марта 2002 года «О создании структурного подразделения «Поликлиника МСЧ» в связи с увеличением объема оказываемых медицинских услуг и потребностью в квалифицированном персонале медицинских работников на базе здравпункта создано структурное подразделение - «Поликлиника МСЧ» с 01 апреля 2002 года (л.д. 13).

В соответствии с Положением о поликлинике МСЧ от 26 августа 2002 года главной задачей поликлиники является оказание медицинской помощи, а также профилактика заболеваний и производственного травматизма. Поликлиника осуществляет следующие функции: оказание доврачебной медицинской помощи; оказание скорой доврачебной медицинской помощи; оказание амбулаторно-поликлинической (терапевтической, акушерско-гинекологической, стоматологической, физиотерапевтической и других видов) помощи; осуществление экспертизы временной нетрудоспособности; осуществление мероприятий по профилактике, лечению заболеваний и диспансерному наблюдению; осуществление контроля за санитарным состоянием цехов и пищевых объектов; проведение бракеража в столовых Общества; проведение предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу врачом-терапевтом; проведение освидетельствования на предмет употребления алкоголя; проведение лабораторных анализов; проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителей, а также работников аварийно-спасательных служб Общества (л.д. 14).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в категории «средний медицинский персонал» включена должность «фельдшер в фельдшерском здравпункте».

В соответствии с п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации утратила силу с 1 сентября 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 05 мая 2014 года № 99-ФЗ, которым с этого же срока Гражданский кодекс Российской Федерации дополнен статьями 123.21 - 123.23, регулирующими деятельность учреждений.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа.

В утвержденном данным Постановлением Списке предусмотрена должность «фельдшер». Согласно пункта 6 указанных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в частности, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Согласно п. 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 627 от 07 октября 2005 года «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, установлено, что Тельнова О.И. в спорные периоды с 07 апреля 1995 года по 17 августа 1999 года, с 23 августа 1999 года по 17 сентября 2008 года работала в <данные изъяты> осуществляя оказание лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической помощи.

Исходя из положений подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Истец просит о включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) указывая на то, что лечебная деятельность в спорный период осуществлялась ей в сельской местности.

Предприятие ОАО «Уралоргсинтез» расположено в Ольховском сельском поселении на территории Чайковского городского округа.

Таким образом, судом установлен факт расположения здравпунктов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> открытого акционерного общества «Уралоргсинтез» в сельской местности, в связи с чем требование истца о льготном исчислении стажа работы в должности лаборанта, фельдшера (один год за один год и три месяца) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) включить Тельновой О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №)в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы:

-с 07 апреля 1995 года по 17 августа 1999 года в качестве <данные изъяты>;

-с 23 августа 1999 года по 17 сентября 2008 года в качестве <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: