Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2023 (2-2428/2022;) ~ М-2511/2022 от 07.12.2022

Дело № 2- 105/2023

59RS0044-01-2022-003288-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чусовой 31 января 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петуховой Н.Е.,

с участием истца Куликовой Н.В., представителя Никулиной Л.А.,

представителя ответчика Марохонько Н.В.,

при секретаре Дятловой В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Натальи Валентиновны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периода работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Куликова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому края /далее ОПФР по Пермскому краю/ о включении периода работы в должности фельдшера ФАП с дата по дата в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Определением суда от дата наименование ответчика изменено на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

В судебном заседании истец Куликова Н.В. и ее представитель Никулина Л.А. на исковых требованиях настаивали. Как следует из искового заявления и пояснений истца, Куликова Н.В. обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ОПФР по Пермскому краю Куликовой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа, а также отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, специальный стаж составил дата. Во включении периода с дата по дата - период работы в должности ... ФАП д.адрес, в специальный стаж пенсионным органом было отказано, поскольку профессия не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в указанный период она занималась лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения. Исполняла функции как ... так и ...: осуществляла прием населения, оказывала медицинскую помощь, вела медицинские карты. Просит обязать ответчика включить Куликовой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности ... ФАП с дата по дата.

Представитель ответчика Марохонько Н.В. с исковыми требованиями Куликовой Н.В. не согласилась. Суду представила возражения, в которых указала, что одним из условий назначения досрочной пенсии является осуществление работы в должностях и учреждениях, которое должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации. А именно, трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименования должностей /специальностей, профессий/ и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке. В специальный стаж Куликовой Н.В. не включен период работы с дата по дата, поскольку данная профессия не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию. Представитель ответчика полагает, что довод истца о включении спорного периода в специальный стаж, исходя из тождественности исполняемых ею трудовых функций в ФАП д. адрес, является ошибочным и не подтверждается доказательствами. Трудовая книжка не подтверждает работу в должности, соответствующей Спискам. Должностные инструкции за спорный период не сохранились. Выполнение истцом в спорный период тех же функций, что и по должностной инструкции от дата ничем не подтверждено.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п «н» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Куликова Н.В. дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от дата ... Куликовой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил оспариваемый истцом период осуществления трудовой деятельности в должности ... ФАП д. адрес, поскольку данная профессия не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 /л.д.9-12/.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевшей место исключительно в сельской местности, составила дата.

Суд не соглашается с решением государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в части не включения в специальный стаж спорного периода на основании следующего:

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) /ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»/.

В спорный период (дата) действовали списки и правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, которыми предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществляющим все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 N 377, к среднему медицинскому персоналу отнесены должности «фельдшер».

Из материалов дела, в частности записей в трудовой книжке следует, что Куликова Н.В. с дата принята на должность ... ФАП д.адрес. Приказом по Чусовской горбольнице ... от дата должность ... переименована в должность ... ФАП. При этом, как установлено в судебном заседании Куликова Н.В. выполняла обязанности с дата ..., что подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели.

Так свидетели П.С.В. и П.Н.В. пояснили, что проживают в д.адрес и с дата года посещали ФАП, где работала ... Куликова Н.В., которая оказывала им медицинскую помощь, вела медицинские карты, делала прививки детям и т.д. Работала она одна.

Свидетель Т.Н.С. суду пояснила, что она также была принята на должность ... ФАП адрес. В последующем ее должность была переименована и стала значится как ....

Судом также обозревались медицинские карты амбулаторных больных за указанный период, где записи о приеме велись ... Куликовой /Кропачевой/ Н.В.

Из архивной справки, представленной МБУ «Архив Чусовского городского округа» следует, что в документах архивного фонда администрации Копалинского сельсовета г.Чусового Пермской области в лицевых счетах на выдачу заработной платы значится Куликова /Кропачева/ Н.В., дата г.р.: дата г. дата, профессия зав.ФАП, дата, профессия ....ФАП /л.д.19/.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от дата, несмотря на то, что согласно трудовой книжки наименование должности у Куликовой Н.В. с ... ФАП на ... ФАП переименовано приказом от дата г., период с дата работы ... ФАП Куликовой Н.В. принят пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд считает, что в спорный период времени с дата по дата Куликовой Н.В. осуществлялось выполнение функциональных обязанностей ... в ФАП д.адрес.

Указанные обстоятельства напрямую следуют из объяснений истца, которые согласуются с представленными ею доказательствами.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истцу, судом не принимаются, так как опровергаются выше указанной оценкой доказательств.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный трудовой стаж Куликовой Н. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с дата по дата

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Петухова