Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-262/2016 от 18.02.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 18 февраля 2016 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТИХОНОВА ИГОРЯ ВЛАДИМИРОВИЧА,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

- ТИХОНОВА ИГОРЯ ВЛАДИМИРОВИЧА, 22 июля 1975 года рождения, уроженца Украины Херсонской области, гражданина Украины, зарегистрированного по адресу: Украина, город Херсон, ул. Паровозная, д.89, работающего в качестве слесаря – сантехника в ООО «СУ-77» Московская область,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

ТИХОНОВ ИГОРЬ ВЛАДИМИРОВИЧ, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в Московской области Российской Федерации без разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

18 февраля 2016 года в 10 часов 00 минут, сотрудниками МРОКПИГ № 3 УФМС России по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками в РФ на территории строительства многоэтажного жилого дома по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ул. Кирова, дом 23, в результате которой выявлено, что гражданин Украины ТИХОНОВ ИГОРЬ ВЛАДИМИРОВИЧ, с 11 февраля 2016 года по 18 февраля 2016 года осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ул. Кирова, дом 23 в ООО «СУ-77» в качестве слесаря – сантехника, без разрешения на работу или патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, которое требуется в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ТИХОНОВ ИГОРЬ ВЛАДИМИРОВИЧ вину признал полностью.

Вина ТИХОНОВА ИГОРЯ ВЛАДИМИРОВИЧА в совершении административного правонарушения по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- распоряжением УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства № 35/3 от 18.02.2016 года;

- рапортом инспектора МРОКПИГ №3 УФМС России по Московской области Умрихина Р.В.;

- протоколом № 3/3/00516 от 18 февраля 2016 года об административном правонарушении в отношении ТИХОНОВА ИГОРЯ ВЛАДИМИРОВИЧАпо ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией паспорта, досье гражданина Украины ТИХОНОВА ИГОРЯ ВЛАДИМИРОВИЧА, из которых следует,что разрешение на работу на территории Московской области не получал;

- справкой МРОКПИГ №3 УФМС России по Московской области о том, что гражданину Украины ТИХОНОВУ ИГОРЮ ВЛАДИМИРОВИЧУ разрешение на работу или патент иностранному гражданину на территории Московской области не выдавалось;

- фототаблицей места пребывания иностранных граждан;

- протоколом осмотра (территорий и помещений);

- договором № 01/2014 генерального подряда на строительство жилого дома.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ТИХОНОВА ИГОРЯ ВЛАДИМИРОВИЧА в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

При назначении административного наказания ТИХОНОВУ ИГОРЮ ВЛАДИМИРОВИЧУ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, является признание вины. Отягчающих ответственность лица обстоятельств, судьей не установлено.

В силу положений статей 2, 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), статей 2, 3 Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 года) право каждого человека на жизнь охраняется законом, никто не может быть намеренно лишен жизни, никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, исходя из принципов гуманности и справедливости, достаточности и дифференцированности наказания, суд полагает, что назначение Новгородскому Д.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статей 2, 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), статей 2, 3 Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 года).

Рассматривая в совокупности все обстоятельства данного дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного ТИХОНОВЫМ И.В. административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, суд считает необходимым назначить ТИХОНОВУ ИГОРЮ ВЛАДИМИРОВИЧУ наказание в виде штрафа в его минимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТИХОНОВА ИГОРЯ ВЛАДИМИРОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ТИХОНОВУ ИГОРЮ ВЛАДИМИРОВИЧУ административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: 7705705588

КПП: 502701001

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по МО (УФМС России по Московской области)

Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России города Москвы 705

Р/счет 40101810600000010102

БИК 044583001

ОКТМО 46639100 000

КБК 192116 40000 01 6020 140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кислякова Е.С.