Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1392/2024 ~ М-1241/2024 от 24.06.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года                               г. Жуковский Московской области

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Куделиной А.В.,

с участием пом. прокурора         Громова А.И.

при секретаре судебного заседания Рукавишниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Жуковского Московской области в интересах неопределенного круга лиц, Администрации городского округа Жуковский к Смирнову № об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Жуковского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №

Земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Администрацией городского округа Жуковский ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование земельного участка. Установлено, что согласно данным открытых картографических источников (Публичная кадастровая карта, Яндекс карты), информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, сведениям ЕГРН, содержащим описание местоположения границ Земельного участка, Земельный участок имеет форму неправильного Г-образного многоугольника, ориентированного с северо-запада на юго-восток. Максимальная длина и ширина участка составляют ~ 38 и 18 м соответственно. На местности все границы Земельного участка обозначены забором. Исходя из данных открытых картографических источников, северо- западная граница Земельного участка №

Администрацией г. о. Жуковский ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-пр/24 и предложено освободить самовольно занятую территорию, относящуюся к землям неразграниченной государственной собственности, площадью № восстановить положение, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 и п.З ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации, существовавшее до нарушения права на указанную территорию и привести ее в состояние пригодное для использования.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятую территорию, относящуюся к землям неразграниченной государственной собственности, площадью ~ № м территории, принадлежащей береговой полосе, расположенную с юго- западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № №А.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> исковые требования поддержал.

Представитель Администрации городского округа жуковский <адрес>, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом; о причине неявки суду не сообщил; документ, подтверждающий уважительность неявки, не представил; о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, от получения почтовых извещений и явки в суд уклоняется.

В связи с чем, суд находит возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Судом установлено, что ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, участок №А, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, площадь земельного участка - 745 кв. м.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

Согласно Акту выездного обследования земельного участка №.1-ВО/24 от ДД.ММ.ГГГГг., Администрацией городского округа Жуковский ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020226:375 расположен по адресу: <адрес>, городской Жуковский, садоводческое некоммерческое товарищество «Стрела» массив 10, участок №А, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

Установлено, что согласно данным открытых картографических источников (Публичная кадастровая карта, Яндекс карты), информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, сведениям ЕГРН, содержащим описание местоположения границ Земельного участка, Земельный участок имеет форму неправильного Г-образного многоугольника, ориентированного с северо-запада на юго-восток. Максимальная длина и ширина участка составляют ~ 38 и 18 м соответственно. На местности все границы Земельного участка обозначены забором. Исходя из данных открытых картографических источников, северо- западная граница Земельного участка протяженностью ~ 20 м граничит с частью земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020226:1 (проезд между участками), северо-восточная граница Земельного участка, одной частью протяженностью ~ 17 м граничит с земельным участком с кадастровым номером 50:5260020226:831, а другой, протяженностью ~ 22 м - с земельным участком с кадастровым номером 50:52:0020226:414, юго- восточная граница Земельного участка, протяженностью ~ 18 м граничит с частью земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020226:1 (проезд между участками), юго-западная граница одной частью протяженностью ~ 16 м граничит с землями неразграниченной государственной собственности, а другой, протяженностью ~ 22 м - с земельным участком с кадастровым номером 50:52:0020226:385. Проход и проезд на Земельный участок ограничен. Осмотр Земельного участка осуществлён с прилегающих земель, доступ на которые свободен. На Земельном участке расположен объект недвижимости двухэтажный жилой дом, площадью ~ 272,5 кв. м, сведения о котором внесены в ЕГРН. Также на Земельном участке имеются различные хозяйственные и садовые постройки. К Земельному участку подведено электричество. Визуально установленное на местности ограждение Земельного участка не соответствует данным о границах, внесенных в ЕГРН. Согласно ЕГРН, Земельный участок имеет форму неправильного многоугольника размером с юго-восточной стороны ~ 18 м. За счет увеличения длины данной стороны, фактически занимая площадь Земельного участка составляет ~ 870 кв. м. В существующем ограждении самовольно используется территория из земель неразграниченной государственной собственности площадью ~ 125 кв. м, в том числе ~ 45 кв. м территории, принадлежащей береговой полосе. Выявлены признаки нарушения статьей 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Водного кодекса ФИО1 Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. о. Жуковский ответчику ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №-пр/24 и предложено освободить самовольно занятую территорию, относящуюся к землям неразграниченной государственной собственности, площадью ~ 125 кв. м., восстановить положение, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 и п.З ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации, существовавшее до нарушения права на указанную территорию и привести ее в состояние пригодное для использования.

В силу ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек н ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения н пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Задачей прокурорского надзора является своевременное и эффективное принятие, в том числе в судебном порядке, мер к устранению нарушений законов, пресечению правонарушений, защита прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии с ч. 1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с ч.1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Незаконно используя земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответчик нарушает права собственника этих земель.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Спорный земельный участок ( самовольно занятая ответчиком территория), не принадлежит ответчику ни на праве собственности, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды в отношении спорного земельного участка не заключался.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером № используется в едином землепользовании со спорным земельным участком, следовательно, ответчик увеличил площадь принадлежащего ему земельного участка.

На основании вышеизложенного законных прав для занятия спорного участка и владения им у ответчика не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку спорный земельный участок до настоящего времени ответчиком не освобожден, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Жуковского Московской области в интересах неопределенного круга лиц, Администрации городского округа Жуковский к Смирнову № об обязании освободить самовольно занятый земельный участок - удовлетворить.

Обязать Смирнова № освободить самовольно занятую территорию, относящуюся к землям неразграниченной государственной собственности, площадью ~ № м территории, принадлежащей береговой полосе, расположенную с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020226:375, расположенный по адресу: <адрес>, № участок №А.

Ответчик вправе подать в Жуковский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему опии этого решения.

Ответчиком может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                      А.В. Куделина

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года

Судья                                                                      А.В. Куделина