Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4196/2023 ~ М-3679/2023 от 11.07.2023

                 Копия                                                                 50RS0№-77

                                                                                  Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            31 июля 2023 года                                         <адрес>, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи О.А. Уваровой,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 об обязании не чинить препятствия в доступе к отключению газоиспользующего оборудования, предоставлении доступа для проверки внутриквартирного газового оборудования, принятии мер по устранению неисправности внутриквартирного газового оборудования,

                                        УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ФИО2, ФИО1 об обязании не чинить препятствия в доступе к отключению газоиспользующего оборудования, предоставлении доступа для проверки внутриквартирного газового оборудования, принятии мер по устранению неисправности внутриквартирного газового оборудования (л.д. 2-9).

В судебном заседании представитель истца Сергиево-Посадского городского прокурора – помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала, суду пояснила, что Сергиево-Посадской городской прокуратурой по обращению ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский г.о., <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части безопасного функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе безаварийной эксплуатации внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО) собственником жилого помещения № по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский г.о., <адрес>. Пресечение правонарушений в указанной сфере является особенно актуальной и значимой работой поскольку произошедшие в последнее время случаи, связанные со взрывами (хлопками) газа, свидетельствуют о недостаточном контроле за исполнением законодательства в указанной сфере. Установлено, что согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности. Собственниками указанного жилого помещения является ФИО2 (1/3 общей долевой собственности), ФИО1 (2/3 общей долевой собственности). На основании публичной оферты вышеназванными лицами заключен договор технического обслуживания ВКГО со специализированной организацией ООО «Регионгазсервис». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от абонента ФИО2 в аварийно-диспетчерский участок <адрес>но-эксплуатационной службы Филиала АО «Мособлгаз» «Север» поступила заявка № с жалобой на запах газа в <адрес> по адресу: <адрес>. По прибытию на указанный адрес сотрудниками АДУ была обнаружена неисправность установленного газового оборудования – заклинил газовый кран (вентиль) варочной панели (ПГ-4). Согласно информации, представленной Филиалом, житель <адрес> ФИО2 бригаде АДУ Филиала воспрепятствовал провести работы по отключению от газоснабжения неисправной варочной панели в его жилом помещении №. Работниками филиала для обеспечения безопасности жильцов дома, в связи с имеющейся угрозой жизни жильцов в многоквартирном доме, руководствуясь п. 77 Правил пользования газом, согласно Акту № на отключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ была произведена приостановка подачи газа на стояк с отключением квартир № №. Согласно информации, представленной специализированной организацией ООО «Регионгазсервис», сотрудниками специализированный организации ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 осуществлен выезд по указанному адресу в целях выявления причины запаха газа. Вместе с тем, ФИО2 отказал сотрудникам в допуске в квартиру для выявления причины запаха газа, что подтверждается актом об отказе в допуске к ВКГО. Согласно информации, представленной управляющей организацией АО «Секар», ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание ФИО2 об обеспечении свободного доступа к общедомовому имуществу, которое получено им на руки. В связи с отказом собственника жилого помещения № допустить сотрудников бригады АДУ Филиала АО «Мособлгаз» «Север», работниками филиала для обеспечения безопасности жильцов дома, в связи с имеющейся угрозой жизни жильцов в многоквартирном доме, руководствуясь п. 77 Правил пользования газом, согласно Акту № на отключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ произведена приостановка подачи газа на стояк с отключением жилых помещений № №, 8, 9, 10 многоквартирного <адрес>. Несоблюдение ФИО2, ФИО1 требований законодательства нарушает права жителей многоквартирного <адрес>, поскольку несвоевременное обслуживание ВКГО создает угрозу утечки и последующего взрыва бытового газа, что в свою очередь может повлечь за собой обрушение многоквартирного дома или его части, возникновению пожара, и в связи с этим создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости в момент взрыва, а также привело к приостановке подачи газа на стояк с отключением квартир № №, 8, 9, 10 многоквартирного <адрес>. Своими действиями собственники жилого помещения № ФИО2 и ФИО1 нарушают права собственников жилых помещений №№ многоквартирного <адрес> на благоприятные условия проживания, а также права неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ФИО2, и ФИО1 не чинить препятствия работникам Филиала АО «Мособлгаз» «Север» и специализированной организации ООО «Регионгазсервис» в доступе к отключению газоиспользующего оборудования, установленного в жилом помещении № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский г.о., <адрес>, и обязать предоставить доступ для проверки внутриквартирного газового оборудования и принятия мер по устранению его неисправности.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель третьего лица АО «Секар» ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц ООО «Регионгазсервис», филиала АО «Мособлгаз» «Сервис» в судебное заседание не явились, извещались о явке. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Сергиево-Посадской городской прокуратурой по обращению ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский г.о., <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части безопасного функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе безаварийной эксплуатации внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО) собственником жилого помещения № по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский г.о., <адрес>.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности. Собственниками указанного жилого помещения является ФИО2 (1/3 общей долевой собственности), ФИО1 (2/3 общей долевой собственности).

На основании публичной оферты вышеназванными лицами заключен договор технического обслуживания ВКГО со специализированной организацией ООО «Регионгазсервис» (ИНН 7704468750, КПП 770401001, ОГРН 5187746000261).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждены постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила №).

В соответствии с пунктом 4 Правил № безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение: в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В пункте 43 Правил № закреплен перечень основных обязанностей исполнителя при исполнении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 77 Правил № в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Таким образом, при возникновении какого-либо случая из числа вышеперечисленных исполнитель обязан приостановить подачу газа.

Приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 Правил №, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 данных Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам (пункт 82 Правил №).

Согласно пункту 84 Правил № устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя.

Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 указанных Правил.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от абонента ФИО2 в аварийно-диспетчерский участок (далее – АДУ) <адрес>но-эксплуатационной службы Филиала АО «Мособлгаз» «Север» поступила заявка № с жалобой на запах газа в <адрес> по адресу: <адрес>. По прибытию на указанный адрес сотрудниками АДУ была обнаружена неисправность установленного газового оборудования – заклинил газовый кран (вентиль) варочной панели (ПГ-4).

Согласно информации, представленной Филиалом, житель <адрес> ФИО2 бригаде АДУ Филиала воспрепятствовал провести работы по отключению от газоснабжения неисправной варочной панели в его жилом помещении №.

В соответствии с п. 77 Правил № в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы, в соответствии с правилами, в том числе свидетельствовало наличие газа в воздухе и факт пользования неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием.

Работниками филиала для обеспечения безопасности жильцов дома, в связи с имеющейся угрозой жизни жильцов в многоквартирном доме, руководствуясь п. 77 Правил пользования газом, согласно Акту № на отключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ была произведена приостановка подачи газа на стояк с отключением квартир № №, 8, 9, 10.

Согласно информации, представленной специализированной организацией ООО «Регионгазсервис», сотрудниками специализированный организации ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 осуществлен выезд по указанному адресу в целях выявления причины запаха газа. Вместе с тем, ФИО2 отказал сотрудникам в допуске в квартиру для выявления причины запаха газа, что подтверждается актом об отказе в допуске к ВКГО.

Согласно информации, представленной управляющей организацией АО «Секар», ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание ФИО2 об обеспечении свободного доступа к общедомовому имуществу, которое получено им на руки.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пп. «а» п. 2 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

В     соответствии с п.11 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), бесперебойное круглосуточное газоснабжение должно обеспечиваться в течение года.

Согласно пп. «б» п.32 Правил № исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В связи с отказом собственника жилого помещения № допустить сотрудников бригады АДУ Филиала АО «Мособлгаз» «Север», работниками филиала для обеспечения безопасности жильцов дома, в связи с имеющейся угрозой жизни жильцов в многоквартирном доме, руководствуясь п. 77 Правил пользования газом, согласно Акту № на отключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ произведена приостановка подачи газа на стояк с отключением жилых помещений № №, 8, 9, 10 многоквартирного <адрес>.

В силу пп. «а» п. 4, 6 Правил безопасное использование и содержание ВКГО обеспечивается, в том числе путем его технического обслуживания. Работы по техническому обслуживанию и ремонту ВКГО выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном названными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с п. 16 Правил техническое обслуживание и ремонт ВКГО осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, заключаемого между заказчиком и исполнителем, под которым согласно п. 2 Правил понимается специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте ВКГО и которая на основании пп. «а» п. 44 Правил вправе требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО и требований настоящих Правил.

Согласно п. 2, пп. «в» п. 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте ВКГО является - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование, выступающий стороной договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги), а также в силу пп. «г» п. 42 обязанный обеспечивать доступ представителей исполнителя к ВКГО для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

Согласно ч.4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Следовательно, обеспечение допуска сотрудников Филиала АО «Мособлгаз «Север» и специализированной организации ООО «Регионгазсервис» производно от обязанности всех участников долевой собственности на жилое помещение содержать принадлежащее им имущество в безопасном состоянии. Обязанность выполнить определенные действия солидарно должна быть возложена на всех двух собственников, привлеченных ответчиками по делу, независимо от их фактического места жительства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Многоквартирный <адрес> является 3-х этажным многоквартирным домом, 1955 года постройки, в котором расположено 20 жилых помещений, 1 нежилое помещение. Кроме того, в указанном МКД расположено 3 объекта социальной инфраструктуры – магазины розничной торговли.

Согласно п.2 Правил «внутриквартирное газовое оборудование» - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Несоблюдение ФИО2, ФИО1 приведенных требований законодательства нарушает права жителей многоквартирного <адрес>, поскольку несвоевременное обслуживание ВКГО создает угрозу утечки и последующего взрыва бытового газа, что в свою очередь может повлечь за собой обрушение многоквартирного дома или его части, возникновению пожара, и в связи с этим создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости в момент взрыва, а также привело к приостановке подачи газа на стояк с отключением квартир № №, 8, 9, 10 многоквартирного <адрес>. На основании изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 233-238 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 об обязании не чинить препятствия в доступе к отключению газоиспользующего оборудования, предоставлении доступа для проверки внутриквартирного газового оборудования, принятии мер по устранению неисправности внутриквартирного газового оборудования – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № №) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № №) не чинить препятствия работникам Филиала АО «Мособлгаз» «Север» и специализированной организации ООО «Регионгазсервис» в доступе к отключению газоиспользующего оборудования, установленного в жилом помещении № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, <адрес>, и обязать предоставить доступ для проверки внутриквартирного газового оборудования и принятия мер по устранению его неисправности.

        Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в течение 7 дней со дня получения копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>: - ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда;

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                      (подпись)                                              О.А. Уварова