Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-170/2022 от 29.08.2022

Судья Ерохина В.Г. №12-170/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

13 октября 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Заваркина В.С. на постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 26 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Суоярвского районного суда РК от 26 июля 2022 г. Заваркин В.С. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Со ссылкой на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции РФ в поданной в вышестоящий суд жалобе Заваркин В.С. просит отменить судебный акт и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы недоказанностью наличия в конкретной сложившейся ситуации квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава инкриминируемого деяния, нарушением права на защиту в связи с рассмотрением дела в отсутствие привлекаемого лица, не явившегося в судебное заседание по уважительной причине, а также права на свободу выражения своего мнения и справедливое судебное разбирательство по приведенным в жалобе мотивам.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных чч.2 - 4 и 9 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В ч.5 ст.20.2 КоАП РФ определена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в ст.6 которого закреплены положения о правовом статусе участника публичного мероприятия.

Согласно п.6 ст.2, п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Исходя из п.37 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

В пп.7 п.16.2.2 Правил благоустройства и содержания территории Суоярвского городского поселения, утвержденных решением Совета Суоярвского городского поселения №97 от 28 ноября 2018 г., определены границы прилегающей территории для отдельного стоящего нежилого здания, расположенного на земельном участке, сведения о местоположении границ которого внесены в ЕГРН: в 5 метрах по периметру от границ земельного участка и до автомобильных дорог (в случае размещения зданий вдоль автомобильных дорог).

Исследование материалов дела показало, что при нахождении 08 апреля 2022 г. в 11 часов 15 минут на территории, непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому ОМВД России по Суоярвскому району по адресу: Республика Карелия, г.Суоярви, улица Ленина, дом 9, в границах образованного земельного участка Заваркин В.С. в нарушение установленного Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия добровольно организовал и провел пикетирование с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера с использованием плаката, содержащего следующий текст: «Позор полиции Мухтарова в отставку».

Обнаружение данного факта явилось основанием для составления уполномоченным сотрудником ОМВД России по Суоярвскому району протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, который наряду с другими материалами дела был направлен на рассмотрение по подведомственности в Суоярвский районный суд РК.

Исследовав все обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу об административном правонарушении, оценив их в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, дав верное толкование нормам законодательства в затронутой сфере применительно к сути выявленного нарушения, судья принял законное постановление о привлечении Заваркина В.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, так как действия по проведению публичного мероприятия в форме пикетирования на названной выше территории образуют состав данного противоправного деяния.

Постановление судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем приведены положения законодательства, которым урегулированы возникшие правоотношения, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Изменение квалификации противоправного деяния получило надлежащую правовую оценку, согласуется с п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и не повлекло ухудшение положения привлекаемого к ответственности лица.

Выводы судьи о наличии в конкретной сложившейся ситуации события и состава противоправного деяния, установленного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, которые с учетом заложенных в главе 26 КоАП РФ норм являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными и обоснованно приняты в качестве таковых при принятии обжалуемого акта.

Поскольку в соответствии со ст.3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации, привлечение Заваркина В.С. к административной ответственности за участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований названного Закона, не свидетельствует о нарушении его права на свободу выражения мнения.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, административное наказание определено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о нарушении его права на защиту в связи с проведением 26 июля 2022 г. судебного заседания без его участия состоятельными признать нельзя, так как имеющиеся в материалах дела документы указывают на осведомленность заявителя о слушании в указанный день дела, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела по причине нахождения на амбулаторном лечении, которое препятствием для явки в суд не являлось. При этом следует отметить, что в рамках состоявшегося 28 июня 2022 г. судебного разбирательства привлекаемому к административной ответственности лицу была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам произошедшего события.

Рассмотрение дела без допроса в качестве свидетеля сотрудника полиции Александровича Ю.И. на законность постановления судьи не влияет, поскольку совокупность исследованных доказательств, среди которых имеется рапорт названного должностного лица, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Равным образом является несостоятельным утверждение заявителя о необеспечении реализации принципа состязательности сторон ввиду рассмотрения дела в отсутствие лица, поддерживающего обвинение.

Согласно ст.ст.46, 47 Конституции РФ каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (ч.2 ст.25.11 КоАП РФ).

Участие прокурора при разрешении в судах иных дел об административных правонарушениях нормами КоАП РФ не предусмотрено.

При рассмотрении настоящего дела судья изучил представленные доказательства в их совокупности и оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в связи с чем оснований полагать о нарушении принципа состязательности сторон не имеется.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного акта, в жалобе не заявлено.

Таким образом, событие административного правонарушения, виновность Заваркина В.С. в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в предусмотренном законом порядке, нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и норм КоАП РФ, не допущено.

На основании изложенного постановление судьи Суоярвского районного суда РК надлежит оставить без изменения, жалобу привлекаемого к административной ответственности лица - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 26 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Заваркина В.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова