Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-741/2022 ~ М-289/2022 от 07.02.2022

Дело № 2-741/2022                   КОПИЯ     

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 22 марта 2022 года

    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Бубновой Е.И.,

с участием законного представителя истца Спириной Е.Г.,

представителя ответчика Абрамовой Н.Н., действующей на основании доверенности от 17.03.2022,

представителя третьего лица Казариной О.В., действующей на основании доверенности от 18.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спириной Е. Г., действующей в интересах недееспособной ФИО1, к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Спирина Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и просит предоставить ФИО1 в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ» по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

    Заявленные требования истец обосновывает тем, что является опекуном недееспособной ФИО1, оставшейся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 страдал олигофренией тяжелой степени, дал согласие на оформление опеки. Регистрации по месту жительства ФИО1 не имеется, так как решением суда она признана лицом, прекратившим право пользования жилым помещением. Решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО1 в настоящее время проживает в помещении, не имеющем статуса. Таким образом, ФИО1 в соответствии с абз.4 ст.1 ФЗ № 15 9-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 исполнилось 18 лет.

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края (л.д.2).

    Истец Спирина Е.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика Абрамова Н.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что администрация не имеет финансовой возможности предоставить ФИО1 жилье во внеочередном порядке, представила письменный отзыв (л.д.55-56).

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело без участия представителя, также указал, что ФИО1 включена в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Данные лица обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из даты включения в список. Удовлетворение требований истца нарушит права других детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. Предоставление жилого помещения истцу нарушит права других лиц (л.д.44-46).

Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому округу «Город Кунгур» и Кунгурскому муниципальному району Казарина О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы истца.

    Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, учетное и личное дела ФИО1, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса (далее ЖК) Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Пермской области) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

    В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Пермской области условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Согласно части 3 статьи 6 Закона Пермской области жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

    В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона Пермской области жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

    Согласно части 6 статьи 6 Закона Пермской области формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.    

Судом установлено:

Из материалов личного дела ФИО1, представленного органом опеки, матерью ФИО1 является ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 страдал <данные изъяты>, дал согласие на оформление опеки. ФИО1 <данные изъяты>, имеет <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Решением Кунгурского городского суда Пермской области №2-92 от 31.03.2003 ФИО1 признана <данные изъяты> (л.д.29).

Согласно материалам учетного дела, распоряжением администрации Голдыревского сельсовета Кунгурского района Пермской области №39 от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО4 назначена опека. Приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края по городскому округу «Город Кунгур» и Кунгурскому муниципальному району № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен опекун Спирина Е.Г.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края №2-1039/2021 от 15.06.2021 на администрацию города Кунгура Пермского края возложена обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда ( л.д. 30-35).

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края № <данные изъяты> следует, что ФИО1 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма под номером очередности <данные изъяты> (учетное дело <данные изъяты>) (л.д.8,9).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 правообладателем какого-либо недвижимого имущества не значится (л.д.6,22).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-3019/2020 от 16.12.2020 ФИО1 признана лицом, прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Из сообщения Отдела ЗАГС администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края следует, что сведений о смерти ФИО3, <данные изъяты>, не имеется (л.д.16-19).

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в <адрес>. Помещение одноэтажное, шлакозаливное, отапливается печью, вода приносная, туалет на улице, канализации нет, имеется электричество, есть одно окно, крыша покрыта шифером, в некоторых местах одним рубероидом, рядом с помещением расположена баня. Со ФИО1 проживает ФИО5, который не работает, имеет временные заработки. В помещении имеется диван, телевизор, плитка электрическая, холодильник. Запас продуктов имеется. Помещение расположено на земельном участке площадью 48 кв.м., разрешенное использование: блокированные жилые дома с земельными участками, хозяйственной постройки. Документов, подтверждающих статус указанного строения, не представлено (л.д.54).

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ей исполнилось 18 лет. ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1 намерена проживать на территории муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», переезжать на другое место жительства не намерена, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ей исполнилось 18 лет.

Доводы Правительства Пермского края о том, что вынесение судом настоящего решения повлечет за собой нарушение прав граждан, у которых возникло право на получение специализированного жилого помещения ранее, чем у ФИО1, а также доводы представителя Абрамовой Н.Н. о том, что администрация не имеет материальной возможности предоставить жилое помещение ФИО1, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако, при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, в границах муниципального образования Кунгурский муниципальный округ. При этом общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №88-ПК), предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 Закона №88-ПК определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 88-ПК финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со статьей 10 Закона №88-ПК, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из анализа вышеназванных норм права, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ» Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья              Л.В. Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела №2-741/2022 (59RS0027-01-2022-000475-35), дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.