Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2023 ~ М-181/2023 от 21.02.2023

В окончательной форме изготовлено 13.06.2023 года

УИД: №                         Дело № 2-342/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                  05 июня 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя ответчика Лавренюк Н.А., действующей по доверенности № 43 от 30.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуйкова ФИО9 к Мальцеву ФИО10 и Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Зуйков В.И. обратился в суд с иском к Мальцеву Н.Н. о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 11.04.2023 в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Свердловской области.

Определением суда от 17.05.2023 в качестве соответчика привлечена Администрация Камышловского городского округа, в качестве третьего лица на стороне истца привлечена Зуйкова ФИО11

Истец Зуйков В.И. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия, на доводах иска настаивает. В судебном заседании 11.04.2023 и 17.05.2023 пояснял, что одиноко стоящий гараж вместе с тестем построил напротив через дорогу от своего жилого дома по адресу: <адрес> начале 2000 годов, за разрешительными документами под строительство гаража не обращался. Земельный участок под гаражом не отмежован и официально под строительство гаража не выделялся. Гараж на технический учет в БТИ не ставился, имеет ленточный фундамент, выстроен из бревен, к электричеству и другим коммуникациям не подключен. В 2020 году Управлением Росреестра была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в адрес его жены Зуйковой М.В. вынесено предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно, самовольное занятие земельного участка под гараж без разрешительных документов. В досудебном порядке он неоднократно обращался в Администрацию Камышловского городского округа за разрешительными документами, ему было отказано и разъяснено, что гараж может располагаться только в пределах его земельного участка. Однако, перенос гаража через дорогу на его земельный участок затруднительный и затратный. Полагает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку самовольная постройка ничьих прав и интересов не нарушает.

Представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа Лавренюк Н.А. в судебном заседании на удовлетворении иска возражала. Спорный земельный участок расположен на землях общественного пользования, в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», где градостроительным регламентом не предусмотрено образование земельных участков под размещение гаражей для собственных нужд. Документы об отводе земельного участка под строительство гаража не выдавались. Просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Мальцев Н.Н. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия, с иском согласен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без участия представителя Управления, принять решение на усмотрение суда, представив суду материалы контрольных (надзорных) мероприятий дело № 8 в отношении Зуйковой ФИО12, из которых следует, что собственником проверяемого объекта недвижимости – жилого дома и земельного участка с № по адресу: <адрес>, является Зуйкова М.В. В адрес Зуйковой М.В. контролирующим органом - государственным земельным надзором Управления Росреестра по Свердловской области 17.03.2020 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, а именно, самовольное занятие гаражом земельного участка площадью около 68,74 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Спорный гараж расположен в части земель кадастрового квартала № собственность на которые не разграничена, с западной стороны от земельного участка с №

Третье лицо Зуйкова М.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия, с иском согласна.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 за второй квартал 2005 года указано, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в начале 2000 годов построил гараж площадью 44,2 кв.м, расположенный напротив через дорогу от жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, собственником которых является Зуйкова М.В. (л.д. 95-97). Право собственности на гараж и на земельный участок под гаражом не зарегистрировано в органах регистрации прав на недвижимое имущество (л.д. 10-12).

В ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства в период с 12 по 17 марта 2020 должностными лицами Управления Росреестра по Свердловской области было установлено самовольное занятие Зуйковой М.В. земельного участка площадью около 68,74 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: относительно ориентира в 11 метрах западнее <адрес>. В адрес Зуйковой М.В. вынесено предписание об устранении данного нарушения в срок до 17 июня 2020 года, рекомендовано обратиться в комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа для оформления прав на земельный участок. После вынесения предписания срок устранения нарушения неоднократно продлевался органом надзора за соблюдением требований земельного законодательства, последний срок для устранения нарушений составил 90 календарных дней с даты последнего предупреждения, то есть, с 11.08.2022 (л.д. 58-97).

Согласно заключению кадастрового инженера от 17.01.2023 с чертежом гаража, общей площадью 44,2 кв.м, по адресу: <адрес>, по данным заказчика гараж возведен в 2004 году, имеет следующие характеристики – фундамент бетонный ленточный, материал стен из бревен диаметром 20 см, перекрытие деревянное, кровля стропильная из шифера по деревянной обрешетке, полы – щебеночное основание, внутренняя и наружная отделка стен отсутствует, ворота двухпольные металлические, электричество отсутствует. Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок под гаражом площадью 48 кв.м расположен вне границ земельного участка под ИЖС по адресу: <адрес>, через дорогу от данного земельного участка (л.д. 6-9).

По Заключению специалиста ИП Созоновой (Петрухиной) Н.А. № 03-0523 от 12.05.2023, работы по строительству нежилого здания хозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными и пожарными нормами безопасности, Конструкции возведенного нежилого здания не имеют признаков повреждений, указывающих га аварийное, недопустимое и ограниченного работоспособное состояние конструкций. Нежилое здание хозяйственного назначения не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправленное техническое состояние (л.д. 107-133).

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что строительство одиноко стоящего, вне гаражного массива, гаража проведено без соответствующего разрешения на строительство, на неотведенном для этих целей земельном участке, вид разрешенного пользования которого не соответствует виду возведенного на нем объекта недвижимости, земельный участок для строительства гаража не отводился, спорный объект недвижимости расположен в зоне Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, на землях общественного пользования, где градостроительным регламентом не предусмотрено образование земельных участков под размещение гаражей для собственных нужд. Сам по себе факт того, что спорная постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного и пожарного законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является основаниям для удовлетворения иска, поскольку гараж построен на неотведенном для этих целей земельном участке, не предоставлялся истцу и не выделялся для строительства гаража, постройка расположена за пределами земельного участка, отведенного для целей ИЖС, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует назначению постройки. Государственного технического учета в отношении постройки не проводилось, технологическое присоединение гаража к сетям инженерно-технологического обеспечения и документы, подтверждающие факт оплаты коммунальных услуг, отсутствуют. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлены, как того требует статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достаточные и допустимые доказательства возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект – гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зуйкова ФИО13 к Мальцеву ФИО14 и Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на гараж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева