Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2388/2022 ~ М-2056/2022 от 15.07.2022

Дело 2-2388/2022

79RS0002-01-2022-004647-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года                                                         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по заявлению Долиной Лидии Владимировны к Долиной Людмиле Михайловне о признании членом семьи собственника жилого помещения и по иску Долиной Лидии Владимировны, Долиной Людмилы Михайловны, Долина Александра Владимировича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «<адрес>» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, -

У С ТА Н О В И Л:

    Долина Л.В. обратилась в суд с иском к Долиной Л.М. о признании членом семьи собственника жилого помещения. В обоснование указала, что проживает совместно и ведет общее хозяйство со своей свекровью Долиной Л.М. в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 18.09.2020 вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Утраченное жилое помещение принадлежит на праве собственности Долиной Л.М. Считает, что поскольку она вселена в жилой <адрес> в <адрес> в качестве члена семьи, на протяжении длительного времени ведет общее совместное хозяйство с Долиной Л.М., в том числе несет расходы на содержание, текущий ремонт жилого помещения, вместе оплачивают коммунальные услуги, она является членом семьи собственника. Просит признать её членом семьи Долиной Л.М., собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Долина Л.В., Долина Л.М., Долин А.В. обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что на момент объявления режима ЧС они проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем с 10.11.2014, на праве собственности Долиной Л.М. Другого жилья, пригодного для проживания, они не имеют. Решением ОГБУ «МФЦ» от 15.02.2021 № 100 им отказано в предоставлении мер государственной поддержки по причине отсутствия жилого помещения в Перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году. Просят признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО представить информацию о жилом доме по адресу <адрес>, как об утраченном жилом помещении в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО для включения в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; обязать ОГБУ «МФЦ» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения; обратить решение суда к немедленному исполнению.

    Определением от 04.08.2022 вышеуказанные дела объединены в одно производство.

    В судебном заседании истец Долина Л.В. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

    В судебном заседании истец Долин А.В. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску истец по объединённому иску Долина Л.М. пояснила, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 1999 года, с 2014 г. жилое помещение находится в её собственности. Вместе с ней проживают сын Долин А.В. и его жена, Долина Л.В., они ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца Сатарова Т.А. в судебном заседании поддержала доводы иска.

Представители ответчиков по объединенному иску ОГБУ «МФЦ», мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участника процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п. 4).

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Суд считает возможным применить указанные разъяснения Верховного Суда РФ по аналогии в настоящем деле, при рассмотрении иска о признании членом семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, принадлежит Долиной Л.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.09.2014.

Согласно материалам дела в указанном жилом помещении зарегистрированы: Долина Л.М. (с 17.09.1999), Долин А.В. (с 08.06.2004), Долина Л.В. (с 31.03.2006).

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показала, что на протяжении 11 лет является соседкой Долиной Л.М., которая проживает со своим сыном Александром и невесткой Лидией. Они живут одной семьёй, вместе питаются, ведут хозяйство, обрабатывают огород. Летом 2020 года в период подтопления их затопило, в доме и в огороде стояла вода.

Свидетель ФИО8 суду показал, что является соседом Долиных с 2000 года. Долины живут втроем больше 10 лет, ходят вместе в магазин. После подтопления в 2020 году, у них ухудшилось состояние дома, поскольку в доме стояла вода.

Таким образом, судом установлено, что Долина Л.В. по состоянию на сентябрь 2020 г. являлась членом семьи своей свекрови Долиной Л.М.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Долиной Л.В. к Долиной Л.М. о признании членом семьи.

Долина Л.М. и все члены её семьи на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из заключения, составленного межведомственной комиссией 18.09.2020, следует, что жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, в <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 29.09.2020 указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

При рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Согласно строительно-технического заключения, составленного 04.07.2022 ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» состояние жилого помещения, расположенного по <адрес> в <адрес> оценивается как аварийное. Повреждения, имеющиеся в указанном жилом доме в виде проседания несущих потолочных балок, фундамента и имеющихся трещин по фундаменту, провисания потолочных покрытий, отхождения половых досок от стен в жилом доме свидетельствуют о том, что они возникают у жилых домов, пострадавших от затопления грунтовыми водами и агрессивной средой (повышенная влажность в населенных пунктах ЕАО из-за того, что были обильные дожди и вода долгое время стояла в подпольях жилых домов, обильные дожди и подъем уровня грунтовых вод).

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

На основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Требования Долиной Лидии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к Долиной Людмиле Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) о признании членом семьи собственника жилого помещения и по иску Долиной Лидии Владимировны, Долиной Людмилы Михайловны, Долина Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ОГРН 1057900040912) о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Признать Долину Лидию Владимировну членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Долиной Людмилы Михайловны, с 2004 г. по день вынесения решения суда.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом помещении, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 г. в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области для включения в Перечень утраченных жилых помещений.

Признать за Долиной Лидией Владимировной, Долиной Людмилой Михайловной, Долиным Александром Владимировичем право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о Долиной Лидии Владимировне, Долиной Людмиле Михайловне, Долине Александре Владимировиче в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году; выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                        О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022.