Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2022 от 05.04.2022

К делу №12-61/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Выселки                                                                          17 мая 2022 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе     председательствующего судьи                                 Прохоренко С.Н.,

при секретаре                                                              Кривуля Ж.А.,

с участием подателя жалобы Шаповаловой А.А.,

заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Выселковский район Украинцевой М.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаповаловой А.А. на постановление 6/35 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Выселковский район от 22 марта 2022 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

             В отношении Шаповаловой А.А. составлен административный протокол за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - за ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Постановлением 6/35 о назначении административного наказания комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Выселковский район Краснодарского края от 22.03.2022 года Шаповалова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

           Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: (__)____ года Шаповалова А.А. ненадлежаще исполняла родительские обязанности в ... в отношении своих несовершеннолетних детей: ...., так как в указанный день была замечена в употреблении спиртных напитков, после чего устроила скандал, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

             В жалобе на постановление 6/35 Шаповалова А.А. просит отменить его, в связи с тем, что привлечение к административной ответственности считает неправомерным.

           В судебном заседании Шаповалова А.А. поддержала доводы жалобы.

            Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Выселковский район Украинцева М.А., в судебном заседании с жалобой Шаповаловой А.А. не согласна, пояснила, что постановление вынесено без нарушения закона.

    Инспектор ОПДН ГУУП и ПДНОП (пос.Бейсуг) ОМВД России по Выселковскому району Шапошниколва А.Г. в судебном заседании пояснила, что в отношении Шаповаловой А.А. ей был составлен протокол ... об административном правонарушении, изменения в протоколе об административном правоанрушении ей были внесены, однако они касались даты и были незначительные.

           Суд, выслушав стороны, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что жалоба Шаповаловой А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В силу ст.26.1 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

          В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

          Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

           Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

           Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

             Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

           Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

          В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

           В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

       Изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

     В судебном заседании установлено, что 02 марта 2022 инспектором ОПДН ГУУП и ПДНОП (пос.Бейсуг) ОМВД России по Выселковскому району в отношении Шаповаловой А.А. составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому 24.02.2022 года Шаповалова А.А. ненадлежаще исполняла родительские обязанности в ... в отношении своих несовершеннолетних детей: ...., так как в указанный день была замечена в употреблении спиртных напитков, после чего устроила скандал.

           Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в указанный протокол сотрудником полиции были внесены изменения в части указания даты составления административного протокола.

Приложенной Шаповаловой А.А. к жалобе копией протокола ... от 02.03.2022г. об административном правонарушении, не совпадающей с оригиналом данного документа, указанные обстоятельства подтверждаются.

           Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

           Так в копии процессуального документа в графе «дата», «с протоколом ознакомлена, копию протокола получила» так же не стоит и не заполнена, но содержит подписи.

            Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

            В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

          Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

            Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

           Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемых актов, которыми Шаповалова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

            Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

             В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

            При таких обстоятельствах постановление 6/35 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Выселковский район от 22 марта 2022 года о назначении административного наказания, вынесенные в отношении Шаповаловой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежат отмене.

           Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Шаповаловой А.А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление 6/35 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Выселковский район от 22 марта 2022 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ Шаповаловой А.А. – отменить, жалобу Шаповаловой А.А. – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении ... от 24.02.2022 года в отношении Шаповаловой А.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

      Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Выселковский районный суд или непосредственно в Краснодарский краевой суд.

        Судья: