Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 10.10.2023

Дело №12-16/2023

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года                                                                                              с. Тээли

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего С.С.С., при секретаре Ч.Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя М.А.А. на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва С.О.К. от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва от 07 сентября 2023 года индивидуальный предприниматель М.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель М.А.А. обратилась с суд с жалобой, просит отменить постановление мирового судьи, указав, что постановлением мирового судьи она признана виновной за продажу 24 сентября 2022 года в 17 часов 05 минут 1 бутылки пива «Охота», объемом 1,3 л., продавцом магазина «Азия», расположенного по адресу: <адрес>, владельцем которого является ИП М.А.А. Между тем, по указанному факту постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна от 27.10.2022 г. в отношении О.А.В. вынесено постановление о ее привлечении по ст.14.2 КоАП РФ. Считает, что в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое лицо или иной работник юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Также мировым судьей не учтено, что ООО «Аржаан» получен дополнительный ОКВЭД 56.10.1 - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Привлекаемое лицо – индивидуальный предприниматель М.А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представила.

В судебное заседание УУП ОУУП и ПДН ОП № (<адрес>) МО МВД РФ России «Барун-Хемчикский» Д.М-С.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд. На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 7 сентября 2023 года, копию заявитель М.А.А. получила 13 сентября 2023 года. Подала жалобу 19 сентября 2023 года. Таким образом, десятидневный срок, предназначенный для обжалования, М.А.А. не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административным правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ предусмотрены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции и при продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со ст.9 Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" (далее - Закон N 952 ВХ-1), установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Тыва с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, за исключением на розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва от 27 октября 2022 года О.А.В. – продавец магазина «Азия», признана виновной за продажу 24 сентября 2022 года в 17 часов 05 минут 1 бутылки пива «Охота», объемом 1,3 л. из магазина «Азия», расположенном по адресу: <адрес>, и ей по ст.14.2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

20 ноября 2022 года УУП ОУУП и ПДН ОП № (с дисл. в <адрес>) Д.М-С.А. по вышеуказанному факту в отношении индивидуального предпринимателя М.А.А., как владельца магазина «Азия», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.16 КоАП РФ и в этот же день протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы мировому судье судебного участка <адрес> кожууна для рассмотрения.

29 ноября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна протокол об административном правонарушении в отношении М.А.А. по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ вместе с приложенными материалами возвращен для устранения недостатков и доработки должностному лицу УУП ОУУП и ПДН ОП № (<адрес>) МО МВД РФ «Барун-Хемчикский».

3 февраля 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОП № (с дисл.в <адрес>) Д.М-С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя М.А.А., после которого протокол об административном правонарушении в отношении вместе с приложенными материалами направлен мировому судье.

Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении от 3 февраля 2023 года в отношении ИП М.А.А., 24 сентября 2022 года в 17 часов 05 минут в ходе рейдовых мероприятий был выявлен факт реализации алкогольной продукции продавщицей О.А.В. из магазина «Азия», расположенного по адресу: <адрес>, 1 бутылки пива «Охота», объемом 1,3 л., покупателю С.В.Х. в закрытой потребительской пластиковой таре на вынос. В связи с чем, в отношении продавца О.А.В. составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2022 г. по ст.14.2 КоАП РФ. В ходе разбирательства установлено, что в действиях ИП М.А.А., осуществляющей деятельность в данном заведении, имеется нарушение требования ч.4 ст.16 Федерального закона №171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» о том, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в закрытой таре на вынос, без вскрытия упаковки, а именно, розничная продажа алкогольной продукции в закрытой таре на вынос, без вскрытия упаковки из кафе-бар «Азия», расположенном по адресу: <адрес>. В связи с чем, в действиях ИП М.А.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

7 сентября 2023 года по результатам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва от 07 сентября 2023 года индивидуальный предприниматель М.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, а именно за продажу в неположенное время 24 сентября 2022 года в 17 часов 05 минут 1 бутылки пива «Охота», объемом 1,3 л., продавцом магазина «Азия», расположенного по адресу: <адрес>, владельцем которого является ИП М.А.А. и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, впротоколе об административном правонарушении от 3 февраля 2023 года в отношении ИП М.А.А., указано, что 24 сентября 2022 года в 17 часов 05 минут в ходе рейдовых мероприятий был выявлен факт реализации в закрытой потребительской пластиковой таре на вынос 1 бутылки пива «Охота», объемом 1,3 л., О.А.В. - продавцом магазина «Азия», расположенного по адресу: <адрес>. Индивидуальным предпринимателем М.А.А., осуществляющим деятельность в данном заведении, допущено нарушение требований ч.4 ст.16 Федерального закона №171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» о том, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в закрытой таре на вынос, без вскрытия упаковки, а именно, розничная продажа алкогольной продукции в закрытой таре на вынос, без вскрытия упаковки из кафе-бар «Азия», расположенном по адресу: <адрес>. В связи с чем, в действиях ИП М.А.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом по разному указывается место приобретения алкогольной продукции – пива «Охота», как магазин «Азия» и как ресторан «Азия».

Из приобщенных к протоколу об административному правонарушению материалов усматривается, что пиво «Охота» приобретено С.В.Х. в ресторане «Азия», что следует из протокола опроса С.В.Х. от 24 сентября 2022 года, также из объяснения О.А.В. от 24 сентября 2022 года о том, что она работает в ресторане «Азия». 24 сентября 2022 года около 17 часов мужчина в нетрезвом состоянии купил за 190 руб. одно пиво «Охота». Она говорила, что пиво нужно пить внутри заведения, но мужчина вышел.

При этом должностным лицом при составлении протокола не выяснено, какое юридическое лицо осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении, надлежащие доказательства виновности индивидуального предпринимателя М.А.А. в совершении данного административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах в материалах дела отсутствуют.

Указанный недостаток является существенным, так как лишает протокол статуса процессуального документа, являющегося допустимым доказательством по делу. Данный недостаток протокола об административном правонарушении не может быть устранен при рассмотрении дела об административном правонарушении с помощью иных средств доказывания.

Поскольку при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не был возвращен должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, то в настоящее время такая возможность утрачена, так как в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Учитывая изложенное, определение мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва 7 сентября 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 29.4, 29.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в <адрес> районном суде Республики Тыва жалобы индивидуального предпринимателя М.А.А. установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения М.А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя М.А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> кожууна Республики Тыва С.О.К. от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя М.А.А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М.А.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий                                                                          С.С.С.