Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1123/2023 (2-8107/2022;) ~ М-7572/2022 от 12.12.2022

Дело № 2-1123/2023

66RS0003-01-2022-007510-09

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24января 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при помощнике судьи Кучине Д.Р.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в лице Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Брагиной Елены Анатольевны к обществу с ограниченной ответственностью «Уралщебень» о возложении обязанности,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в лице Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району БрагинойЕ.А. обратился в суд с иском к ООО «Уралщебень» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения санитарного законодательства.В обоснование исковых требований указано, что по рассмотрению доводов жалобы гражданина ***3 на нарушение прав на качественную среду обитания Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора Свердловской области были установлены нарушения обязательных требований юридическим лицом ООО "Уралщебень" (ОГРН ***; ИНН ***), в том числе:не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам, установлено отсутствие (не представление) в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО как объекта 2 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора Свердловской области. Указанные нарушения не только прямо не допускаются действующими санитарными правилами, но и, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения Белоярского городского округа. ООО «Уралщебень» по указанным нарушениям выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до ***. На момент проведения повторной проверки нарушения не устранены. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до ***.На основании изложенного просит обязать ответчикав срок один год со дня вступления решения суда в законную силу разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***), в порядке, установленном санитарным законодательством, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***).

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области,будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга,Администрация Белоярского городскогоокруга Свердловской области,будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направили, не просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее Постановление и Правила соответственно).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

Согласно п. 4 этой же статьи органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечиваетуменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функционально назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по рассмотрению доводов жалобы гражданина ***3 на нарушение прав на качественную среду обитания Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора Свердловской области были установлены нарушения обязательных требований юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью "Уралщебень" (ОГРН ***; ИНН ***), в том числе:не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам, установлено отсутствие (не представление) в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для полигона ТБО как объекта 2 класс опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора Свердловской области.

ООО «Уралщебень» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований было выдано предписание *** от *** об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до ***.

Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений *** от *** в отношении ООО «Уралщебень» проведена внеплановая документарная проверка по контролю предписанияоб устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с решениеми.о. начальника Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловске области ***4 *** от ***.В ходе указанной проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе: на момент проведения проверки не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарии правилам.

Указанные нарушения не только прямо не допускаются действующими санитарным правилами, но и, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населенияАсбестовского городского округа.

ООО «Уралщебень» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований было выдано предписание *** от *** об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, со сроком дляустранения до ***.

*** специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Уралщебень», при анализе сведений о получении санитарно- эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком со *** (с истечения срока для устранения выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований, в соответствии с предписанием *** от *** и по настоящее время, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки ***), получить экспертное заключение и санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и со статьей 8 Закона о СЭБ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается, в том числе, путем выполнения требований санитарного законодательства.

Бездействие ответчика, выразившееся в неоднократном невыполнении указанных выше требований санитарного законодательства, производственная деятельность, продолжительное время осуществляемая ответчиком не с должной степенью заботливости и осмотрительности, необходимой и достаточной для недопущения нарушений данных требований, а также созданная ответчиком угроза жизни, здоровью граждан, требующая ее устранения в конкретно определенные сроки, свидетельствуют о необходимости понуждения ответчика в установленном порядке к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Поскольку ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения Белоярского городского округа, то именно на ООО «Уралщебень» должны быть возложены обязанности по устранению допущенных нарушений санитарного законодательства.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчикаООО «Уралщебень» возлагается обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***), в порядке, установленном санитарным законодательством, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в лице Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Брагиной Елены Анатольевны к обществу с ограниченной ответственностью «Уралщебень» о возложении обязанностиудовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Уралщебень» (ИНН ***)в срок одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***), в порядке, установленном санитарным законодательством, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (***).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралщебень» (ИНН ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловской областной суд через Кировский районный суд города Екатеринбурга в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Зарипова