Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7а-212/2024 от 19.04.2024

Судья Усов А.С.                                                                       Дело № 7а-212/2024

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                                   05 июня 2024 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Урайимова У.Н.у. – Васильевой М.Г. на постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Урайимова У. Н. угли,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГПДН ОУУП и ПДН отдела полиции № «Верх-Тулинский» Мо МВД России «Новосибирский» Г.Е.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Урайимова У.Н.у.

Дело передано на рассмотрение в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Постановлением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 марта 2024 года Урайимов У.Н.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление защитником Урайимова У.Н.у. – Васильевой М.Г. в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ подана жалоба.

В обоснование доводов жалобы защитником указано о нарушении подведомственности рассмотрения дела, поскольку оно подлежало рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Указывает, что несовершеннолетний Урайимов У.Н.у. был ввезен на территорию Российской Федерации по желанию его отца, поэтому выезд несовершеннолетнего должен обеспечивать его отец.

Просит постановление суда отменить, направить материалы дела на рассмотрение по подведомственности в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирского района Новосибирской области, или прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Принимая во внимание надлежащее извещение Урайимова У.Н.у. о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также, что главой 30 КоАП РФ не предусмотрено обязательное участие лица, привлекаемого к ответственности, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе о назначении административного выдворения, о чем неоднократно указывал и Верховный Суд Российской Федерации, судья областного суда рассмотрел жалобу Васильевой М.Г. в отсутствие Урайимова У.Н.у.

Защитник Васильева М.Г. также надлежаще извещена о рассмотрении жалобы, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представила, в связи с чем судья областного суда определил рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, а также проверив законность вынесенного постановления в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики <данные изъяты> Урайимов У.Н.у., который въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ по окончанию разрешенного срока временного пребывания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда, пребывает в Российской Федерации без миграционного учета и документов, подтверждающих право пребывания.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле и приведенными в постановлении, и которым в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Выводы судьи о нарушении Урайимовым У.Н.у. миграционного законодательства и незаконном нахождении на территории Российской Федерации являются обоснованными.

Материалы дела не содержат данных о наличии оснований для продления установленного срока пребывания Урайимову У.Н.у. в Российской Федерации (о получении патента, обращении за получением разрешения на временное проживание или видом на жительства).

Действия иностранного гражданина Урайимова У.Н.у., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление вынесено в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного кодекса, является обоснованным и справедливым.

При назначении Урайимову У.Н.у. постановлением судьи административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу, что Урайимов У.Н.у. не проявляет должной лояльности к правопорядку страны пребывания, поскольку в период законного нахождения на территории Российской Федерации каких-либо мер к легализации своего положения не принимал: разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. В течение длительного периода Урайимов У.Н.у. пребывает в Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

Тот факт, что Урайимов У.Н.у. является несовершеннолетним, не освобождает его от исполнения миграционного законодательства.

В рассматриваемом случае постановление судьи в части назначения наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Урайимову У.Н.у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод в жалобе о нарушении подведомственности не может быть принят во внимание, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, санкции которых предусматривают возможность назначения административного выдворения за пределы, относится, в том числе, к компетенции районных судов.

Таким образом, оснований для отмены постановления судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 марта 2024 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Урайимова У. Н. угли оставить без изменения, жалобу защитника Васильевой М.Г. — без удовлетворения.

Судья