Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-516/2021 от 23.11.2021

Дело № 31RS0018-01-2021-001267-81 производство №5-516/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

поселок Ракитное 26 ноября 2021 года

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Фролова А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Удовенко Сергея Владимировича, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

в Ракитянский районный суд из ОМВД России по Ракитянскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Удовенко С.В..

Изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении считаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возращению в ОМВД России по Ракитянскому району, так как в деле имеются недостатки, препятствующие его рассмотрению судьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № ГБ №1019837 от 28.10.2021 в отношении Удовенко С.В. требованиям закона не соответствует.

Как следует из указанного протокола, Удовенко С.В. в 09 часов 10 минут 28.10.2021 находился в помещении магазина «Люкс» поселка Ракитное, улица Сельхозтехники, дом 2 «А» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2021 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В протоколе не содержится указания на не выполнение Удовенко С.В. правил поведения при введенном режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области, то есть в протоколе не указан состав вмененного Удовенко С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно рапорту должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также определению о возбуждении дела об административном правонарушении указанное правонарушение совершено Удовенко С.В. в магазине «Люкс» поселок Ракитное, улица Стрельникова, дом 2 «А» (л.д.2,11).

Таким образом, сведения о месте совершения Удовенко С.В. административного правонарушения являются противоречивыми, нарушают требования закона и судьей также расцениваются как неправильное составления протокола и оформление других материалов дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В связи с этим, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии, дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Сведения о месте жительства и регистрации Удовенко С.В. в материалах дела об административном правонарушении также являются противоречивыми.

Согласно данным формы 1П, а также объяснений Удовенко С.В. место жительства и регистрации Удовенко С.В. указано: <адрес>. Такие же сведения указаны в протоколе об административном правонарушении, тогда как в справке на лицо, справке с места жительства и характеристике указаны иные сведения: <адрес> (л.д.12-16) и <адрес>. Копия паспорта Удовенко С.В. к материалам дела не приложена.

В связи с указанными обстоятельствами протокол об административном правонарушении в отношении Удовенко С.В. и материалы дела на основании ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, поскольку неправильное составление протокола об административном правонарушении, оформление других материалов дела не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Также следует отметить, что должностным лицом в материалы дела вложена недействующая редакция постановления Губернатора Белгородской области от 8 мая 2020 г. №58.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.