Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2020 от 20.01.2020

Дело № 12-143/2020

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года                                                 гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу должностного лица директора ООО «Нептун» Гусейновой ФИО3 на постановление и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни по делу №10801000-3735/2019 от 30 декабря 2019 года об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни от 30 декабря 2019 года, должностное лицо директор ООО «Нептун» Гусейнова Е.В. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Гусейнова Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что в связи с отсутствием у ООО «Нептун» усиленной квалифицированной электронной подписи статистическая форма учета перемещения товаров была направлена почтой и установленные сроки. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении и копия данного протокола в адрес общества не направлялись.

В судебном заседании Гусейнова Е.В. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным основаниям.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.278 Федерального закона от 03.08.2018 года №289-ФЗ " О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с п. 3 ст.278 Федерального закона от 03.08.2018 года №289-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 года №1329 " Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза". Согласно п.5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением, российское лицо обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статическую форму, содержащую достаточные сведения.

    В соответствии с п. 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го числа рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС России) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы. При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя, представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом).     Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления, либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Из материалов дела следует, что в марте 2019 года согласно договора № б/н от 01.03.2019 и товаро-транспортных накладных № 02 от 102.03.2019, № 04 от 13.03.2019 отправил получателю ТОО «Долгий-1», Казахстан (юридический адрес: Республика Казахстан, г.Атырау, ул. Махамбета, д.130, кв.6) товар:

- Сазан охлажденный, код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС — 0302499009, весом нетто 23000, на общую сумму 305000 (триста пять тысяч) рублей.

Лицом, ответственным за заполнение и представление статистических форм учета перемещения товаров по ООО «Нептун» является его директор Гусейнова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан Кочубейским отделом милиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ООО «Нептун» обязан был предоставить статистическую форму на товары, отправленные в Республику Казахстан в срок до 10.04.2019 включительно.

Фактически статистическая форма была представлена ООО «Нептун» 2 декабря 2019 года (реестровый учет от 02.12.2019).

В соответствии с ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установив факт несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни обоснованно признал директора ООО «Нептун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что указанная статистическая отчетность была направлена почтой, суд находит несостоятельными, поскольку в обоснование данного довода не представлено никаких доказательств.

Также суд находит несостоятельными доводы жалобы о неизвещении о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку в имеющемся в деле протоколе стоит подпись Гусейновой Е.В., что свидетельствует о ее участии в составлении протокола.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить назначенное Гусейновой Е.В. наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

    Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

    Вменяемое обществу правонарушение в указанный перечень не входит.

    При этом ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Таким образом, в силу прямого указания закона при определении окончательной меры ответственности Гусейновой Е.В. по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ следовало установить оговоренные в ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ обстоятельства и разрешить вопрос о наличии или отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

    Между тем, никаких выводов в этой части оспариваемое постановление от 30.12.2019 года в нарушение положений ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ не содержит.

    Из материалов дела следует, что ООО «Нептун» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Также в деле отсутствуют сведения о том, что ООО «Нептун» ранее привлекалось на момент совершения вменяемого правонарушения к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

    При таких обстоятельствах суд считает необходимым заменить назначенное Гусейновой Е.В. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни от 30 декабря 2019 года по делу №10801000-3735/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Нептун» Гусейновой ФИО5, в части назначения наказания в виде административного штрафа изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                                          С.И. Магомедов