Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6081/2023 ~ М-4749/2023 от 13.07.2023

Материал № М-4749/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетней
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации
ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан об обязании включить с момента первичного обращения в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма,

руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 11 №) в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении
серии II-БД №), к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан (ИНН 0562042520, ОГРН 1020502625219) об обязании включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-БД
№), с момента первичного обращения в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма с момента первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Составление мотивированного решения отложить на срок не более пяти дней.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Материал № М-4749/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетней
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации
ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан об обязании включить с момента первичного обращения в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма,

установил:

ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан об обязании включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента первичного обращения в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием по МКБ-10, G40, F07.9, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), действует утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н
«Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Администрацией ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан истцу отказано в постановке на жилищный учет, с формулировкой, что отсутствуют акт проверки жилищно-бытовых условий, выписка из технического паспорта жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи, копия трудовой книжки, заявление в установленной форме, заполненное надлежащим образом.

Данный ответ является абсурдным, идущим в разрез действующему законодательству и нарушающим конституционные права.

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Ответчик администрация ГОсВД «<адрес>», извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения" муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В связи с признанием постановлением Правительства Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в соответствии со ст. 51 ЖК РФ (далее - Перечень).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным
п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда
(абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения
(п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является законным представителем своей несовершеннолетней дочери ФИО1,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием по МКБ-10, G40, F07.9, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Судом соотнесен код заболевания МКБ-10, G40, F07.9 и поставленный
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагноз с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и установлено соответствие с № списка: «Эпилепсия с частыми припадками».

Кроме того, стороной ответчика указанный факт не оспаривался.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
в собственности не имеет жилого помещения, зарегистрирована и фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, пр-кт И. Шамиля, <адрес> Б,
<адрес>, принадлежащей ФИО6, что следует из выписки из домовой книги, выданной администрацией внутригородского района «<адрес>» <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес>) в администрацию ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан
с заявлением о включении в соответствующий список граждан для получения жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма, приложив необходимые документы.

Решением МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-3877/21 истцу отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги в связи с тем, что в представленных материалах отсутствуют документы, предусмотренные п. 2.6.2. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» от
ДД.ММ.ГГГГ №: акт проверки жилищных условий; выписка из технического паспорта жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи; копия трудовой книжки; заявление по установленной форме, заполненное надлежащим образом.

Кроме того указано, что необходимо представить выписку из домовой книги выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилым помещением за последние пять лет на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судом установлен факт неправомерного отказа во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, входящей в категорию граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, предоставляется жилое помещение вне очереди, восстановление нарушенных прав возможно только при включении ее соответствующий список с даты обращения его законного представителя,
т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 11 №) в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении
серии II-БД №), к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан (ИНН 0562042520, ОГРН 1020502625219) об обязании включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-БД
№), с момента первичного обращения в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма с момента первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ