Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-607/2014 от 18.07.2014

РЕШЕНИЕ

21 августа 2014 года

Судья Федерального суда Советского района г. Махачкалы Омарова М.А.,

с участием: представителя заявителя Омарова М.М.,

представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан Магомедова ФИО7.

рассмотрев жалобу гражданина Республики Узбекистан Каршиева ФИО8 о признании незаконным постановления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан за № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым он привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа, возврате суммы уплаченного штрафа и судебных расходов

установила:

Постановлением начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан Каршиев ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

В жалобе Каршиева ФИО10. на указанное постановление следует, что постановление, вынесенное в отношении него является незаконным, поскольку он является гражданином Республики Узбекистан государства, у которого с Российской Федерацией установлен безвизовый режим, соответственно требовать с него наличие полиса медицинского страхования, признаваемого на территории России является не обоснованным.

В суде представитель иностранного гражданина Каршиева ФИО11. - Омаров ФИО12. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, в обоснование указывает на то, что Каршиев ФИО13 является гражданин Республики Узбекистан, государства, у которого с Россией установлен безвизовый режим. Поэтому вмененное его доверителю административное нарушение является не обоснованным. Кроме того, полагает, что в Правилах оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 года за № 186 «Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострения хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно; медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования и (или) заключенными в пользу иностранных граждан, указанных в пункте 4 настоящих Правил, договорами в сфере обязательного медицинского страхования. Считает, что указанное действующее законодательство не предусматривает обязательность полиса медицинского страхования для иностранных граждан государств с безвизовым режимом.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан, жалобу признал не обоснованной, просил отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на то, что гражданин Республики Узбекистан Каршиев ФИО14 обоснованно привлечен к административной ответственности, за нарушение им правил въезда на территорию Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него полиса медицинского страхования, чем нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.

Выслушав стороны и исследовав представленные материалы, нахожу жалобу не обоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока – влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных Правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно, нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что иностранный гражданин Республики Узбекистан Каршиев ФИО15. въехал на территорию Российской Федерации в отсутствие полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, что является нарушением п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года, № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», следовательно, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и не оспариваются самим правонарушителем.

Доводы, указанные в жалобе о том, что иностранные граждане государства, с которым у Российской Федерации установлен безвизовый режим, не обязаны иметь полис медицинского страхования, признаваемого на территории Российской Федерации судом не могут быть приняты во внимание, т.к. не основаны на законе.

Других каких- либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятого в отношении Каршиева ФИО16 постановления, судом не установлены.

При изложенных обстоятельствах, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

В удовлетворении жалобы гражданина Республики Узбекистан Каршиева ФИО17 о признании незаконным постановления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности с наложением административного штрафа, возврате суммы уплаченного штрафа и судебных расходов – отказать.

Судья: М.А. Омарова