Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2023 ~ М-256/2023 от 22.02.2023

2-473/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 мая 2023 г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ-ФИО3 и представителя ответчика Межрайонной федеральной налоговой службы России № по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции налоговой службы России № по <адрес> о признании незаконной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции налоговой службы России № по <адрес> о признании незаконной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ссылаясь на следующее обстоятельства.

В марте 2022 года им были сданы документы для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В ответ он получил отказ в связи с тем, что он якобы уже зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ присвоив ОГРН №. А в марте ДД.ММ.ГГГГ решением налогового органа принято решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Согласно ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б)копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином); г)копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя(в случае если физическое лицо регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства), д)копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица); е)копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства); ж)подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе); з)нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним); и)документ об уплате государственной пошлины: к)справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанные документы представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации; л)решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении

данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим пункта 4 настоящей статьи).

Согласно частью 2 указанной статьи Федерального закона, представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

Согласно статьи 23 отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

Согласно стати 22.4. исключение индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа: Индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее-недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия: истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании выше указанного он никаких документов не подавал, и считает его регистрацию незаконной.

Статья 25.1. указанного выше законна, указывает право на обжалование.

Заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Жалобой в целях настоящей главы признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган (далее-вышестоящий регистрирующий орган), а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Статья 25.3 установлен порядок и сроки подачи жалобы: Жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании КАС РФ Статья 85. Применение мер предварительной защиты по административному иску

По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если: до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

К мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

На основании изложенного просит суд признать его-ФИО1 регистрация в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Обязать исполнительные производство возбужденные в отношении него в Хасавюртовском МОСП на основании поданных налоговым органом прекратить.

В ходе судебного заседания ФИО1 требование свои по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и суду дополнительно пояснил следующее.

В 2007 года он хотел зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, но у него не получился. Действительно он на консультации ходил к нотариусу. Заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не писал, вроде бы и свой паспорт никому не давал. Не помнит, в 2007 году было ли заверено у нотариуса заявление или нет. К нотариусу обращался на консультации, выяснить какие именно документы необходимо для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а у какого именно нотариуса не помнит. Он предпринимательством не занимался, налоги не оплачивал. Осмотрев предъявленное ему на обозрение заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, заверенное нотариусом Хасавюртовского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированное в реестре за №, истец суду пояснил следующее. Почерк заполнения заявление похож на его почерк, данные соответствует его паспорта. Он налог в размере 16000 рублей, а также штрафные санкции 2014 году не платил. Осмотрев реестровую книгу нотариуса Хасавюртовского нотариального округа, где зарегистрировано заявление ФИО1 за №, последний заявил, что в графе расписка о получении нотариально оформленного документа, подпись учинена не им.

С учетом указанных обстоятельств, он просит суд требование его удовлетворить в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1-ФИО4 требование истца поддержал и суду дополнительно пояснил следующее.

Регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя произведена не в соответствии с законом, вся работа по регистрации индивидуального предпринимателя не законна и его регистрация не законна. Если гражданин сегодня желает регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, он обращается к нотариусу, либо в сервисную службу, этим занимаются МФЦ, и ЛНИ. Налоговая служба приемом документов не занимается. Они не отрицает, что истец обратился к нотариусу, но нет сведение о том, что он обратился к нотариусу для представления документов в налоговый орган на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом указанных обстоятельств, просит суд требование истца удовлетворить в полном объеме.

В ходе судебного представитель ответчика Межрайонной федеральной налоговой службы России № по <адрес> ФИО5 требования истица ФИО1 не признал, считая незаконными и суду пояснил следующее.

ФИО1, согласно поданного им соответствующих документов, а именно заявление и заверенная ксерокопия паспорт ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращения им деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Вид деятельности, розничная торговля моторными маслами и топливом. Заявление ФИО1 о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя было заверено нотариусом Хасавюртовского городского нотариального округа ФИО6 за номером 3803, за подписью истца. При этом было заверено и копия его паспорта. Согласно выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за № было зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственно регистрационном номером №. На состоянии на 2023 года, что истец имеет задолженность более 180000 рублей. В связи с тем, что истцом не было подано декларации о доходах, решение от ДД.ММ.ГГГГ, в журнале госрегистрации сделала запись об исключении записи о прекращении индивидуального предпринимателя. ФИО1 сам выбрал упрощенный вид уплаты налог. Он уплачивал налоги в 2013-2014 г.г., в сумме 16300 рублей 35000 рублей, в 2015 году уплачивал штрафы в размере 469 рублей 97 копеек и 4780 рублей 03 копеек. Если ФИО1 не уплатил бы государственная пошлина, то его не регистрировал бы в качестве индивидуального предпринимателя. В обязанности налоговой службы не входит проверить кем именно, сам ФИО1 или другое лицо за него выплатил госпошлина, кто за него представил заявление, но в архимве инспекции хранится копию его паспорта и заверенное нотариусом его заявление, которые он предъявляет в суд для исследования и приобщения к материалам дела. Его исключил из регистрации ДД.ММ.ГГГГ, так как он за последний год не представил декларация.

С учетом указанных обстоятельств, он просит суд в удовлетворение требование ФИО1 отказать.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав им правовую оценку, суд требования истца к ответчику считает необоснованными, а потому подлежащими оставлению без удовлетворения по следующем обстоятельствам.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации поформе, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) копия основногодокументафизического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); в) копиядокумента, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином).

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверятся подписью уполномоченного лица.

В ходе рассмотрения данного дела установлено следующее.

Решением о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> принято решение о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, на основании представленных документов.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с присвоение регистрационный №, с присвоением ИНН05341481387. Наименование деятельности: розничная торговля моторным топливом, Код по ОКВЭД 50.50.

Из исследованного в ходе судебного заседания представителем ответчика, заявление ФИО1 и ксерокопии его паспорта усматриваются, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРИ № МНС РФ по РД с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Данное заявление ДД.ММ.ГГГГ удостоверена подписью нотариуса Хасавюртовского нотариального округа и зарегистрировано в реестре за №.

Из исследованного в ходе судебного заседания реестр № для регистрации нотариальных действий нотариуса ФИО6, начато ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ усматриваются, что за № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление ФИО1, из которое усматриваются, что свидетельствован подлинность заявление о внесение ЕГРН физического лица. При этом заявителем представлен паспорт 82 02 634755.

Из исследованного в ходе судебного заседания, сведения МРИ ФНС России № по РД, ФИО1 в 2013-2014 г.г., уплачивал налоги в сумме 16300 рублей 35000 рублей, в 2015 году уплачивал штрафы в размере 469 рублей 97 копеек и 4780 рублей 03 копеек и на день рассмотрения дела имеет задолженность в размере 180000 рублей.

С учетом указанных обстоятельств, суд доводы истца и его представителя о признании недействительной регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ недействительной и об обязании прекратить исполнительные производство возбужденные в отношении него в Хасавюртовском МОСП на основании поданных налоговым органом постановление считает незаконными, а потому подлежащее оставлению без удовлетворения.

В соответствии ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии ч.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что истцом в суд не представлены доказательства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования истца к ответчику считает не обоснованным, а потому подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковое требование ФИО1 к Межрайонной инспекции налоговой службы России № по <адрес> о признании его-ФИО1, государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ недействительной-отказать.

Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев