Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-387/2023 от 31.03.2023

12-387/23

РЕШЕНИЕ

г.о. Красногорск                                                                       ДД.ММ.ГГГГ

Судья Красногорского городского суда Зарецкая С.П.,

с участием защитника ФИО1 г.о. <адрес> ФИО1 Д.В. - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 поданную в интересах ФИО1 г.о. <адрес> ФИО1 Д.В. на постановление врио начальника отдела – СМО по ИОИД и РЗУФССП по МО Ким М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 г.о. <адрес> ФИО2,

УС Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отдела – СМО по ИОИД и РЗУФССП по МО Ким М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 г.о. <адрес> ФИО1 Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник по доверенности ФИО4 подала жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 Д.В. в судебное заседание не явился, для реализации своих прав направил защитника по доверенности ФИО4, которая подтвердила, что ФИО1 Д.В. о времени и месте судебного заседания извещен, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица.

Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив жалобу на вышеуказанное постановление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В отсутствие привлекаемого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 г.о. <адрес> ФИО1 Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении, а также вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 по адресу: <адрес>, каб. 1005, ФИО1 г.о. Химки МО в лице ФИО1 Д.В., не исполнила требования исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 033114982 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Химкинским городским судом <адрес> по делу №, согласно которому на ФИО1 г.о. Химки МО возлагалась обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить инженерными сетями (электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения), предоставленные многодетным семьям земельные участки.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности или его защитника (л.д. 28-30).

При этом данные, свидетельствующие о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, а имеется лишь ксерокопия требования.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 Д.В. и его защитника состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

При этом доказательства надлежащего извещения ФИО1 г.о. <адрес> ФИО1 Д.В. о необходимости явиться для совершения процессуальных действий: на составление протокола об административном правонарушении, и на рассмотрение дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется, административный орган не принял мер для извещения.

Поскольку административный орган не известил ФИО1 Д.В. надлежащим образом о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, лишив его возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что административным органом допущены существенные нарушения процедуры привлечения ФИО1 г.о. <адрес> ФИО1 Д.В. к административной ответственности, поскольку ФИО1 В.Д. без достаточных на то оснований был лишен возможности участвовать в производстве по делу об административном правонарушении и защищать свои права и законные интересы при привлечении его к административной ответственности, что не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным нарушением требований КоАП РФ, повлияло на законность принятого решения и повлекло нарушение права привлекаемого лица на защиту.

Кроме того, в оспариваемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в его резолютивной части не указано в совершении какого административного правонарушения и какое лицо было признано виновным и подвергнуто наказания в виде административного штрафа, в нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения являются существенным, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии законом, и влекут отмену вынесенного с существенными процессуальными нарушениями постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 г.о. <адрес> ФИО1 Д.В. прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО4 – удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – СМО по ИОИД и РЗУФССП по МО Ким М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 г.о. <адрес> ФИО2 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                       С.П. Зарецкая