Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2022 ~ М-42/2022 от 12.01.2022

Дело № 2-426/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермский край 21 февраля 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Савченко Е.А.,

с участием истца Останиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Останиной Натальи Геннадьевны к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Останина Н.Г. обратилась в суд с иском и просит признать право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 338,8 кв.м., инвентарный №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1188 кв.м., с кадастровым номером № разрешенное использование: для ведения садоводства. Данный земельный участок находится в зоне СхС «Зона садоводства и огородничества», которая предусматривает размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей. В ДД.ММ.ГГГГ истцом в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, был возведен жилой дом общей площадью 314,5 кв.м. Управлением Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ процедура проведения ГКУ была приостановлена по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № выделен из земель сельскохозяйственного назначения (пашня), в отношении которых действует особый правовой режим, имеющий целью охрану вышеуказанных земель и недопущения на таких землях застройки. Данные выводы противоречат нормативным документам. Градостроительные нормы при строительстве жилого дома были соблюдены. Решение суда необходимо истцу для постановки объекта на ГКУ и регистрации права собственности на него в ЕГРН.

Истец Останина Н.Г. в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение по иску оставляют на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв (л.д.35-36).

Заслушав доводы истца Останиной Н.Г., исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 п.1 ст.218 ГК Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст.219 ГК Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений ст.222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено:

Останина Н.Г. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1188 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8,9).

Согласно Правилам землепользования и застройки Моховского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ), в зоне СхС «Зона садоводства и огородничества» установлены предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства – дома, хозяйственные постройки (л.д.24-29).

Постановлением администрации Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Останиной Н.Г. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1188 кв.м., в том числе особый режим использования: охранная зона ВЛ-6 КВ ФИДЕР 8 П-СТ.ПРОМБАЗА на площади 84 кв.м., в части установления минимального расстояния от садового дома до смежного земельного участка с кадастровым номером № в размере 1,9 м. (л.д.12).

Истцом в ДД.ММ.ГГГГ в границах вышеуказанного земельного участка построен жилой дом общей площадью 314,5 кв.м., что не противоречит установленным позднее вышеназванным Правилам.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров садового дома установленным параметрам и допустимости размещения садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1188 кв.м., площадью застройки 185 кв.м., 2 этажа. (л.д.11).

Управлением Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ приостановлена процедура проведения ГКУ по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № выделен из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых действует особый правовой режим, имеющий целью охрану вышеуказанных земель и недопущения на таких землях застройки (л.д.22-23).

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно техническому паспорту домовладения, составленному ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, является законченным строительством объектом, и имеет общую площадь здания (измеренную в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас, веранд) 338,8 кв.м., площадь здания (с лоджиями, шкафами, коридорами, лест.клетками и прочей площадью лест.клеток) 314,5 кв.м., в том числе жилой площадью 199,1 кв.м., с характеристиками: дом 2-этажный, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Согласно характеристике конструктивных элементов дом имеет фундамент – бетонный ленточный, стены - газобетон, перекрытия – железобетонные плиты, крыша - металлопрофиль по деревянной обрешетке, полы – бетонные, дощатые, водоснабжение центральное, электроснабжение (проводка открытая), канализация – местный отстойник, инвентарный №, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.13-21).

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, указанный объект строительства является объектом капитального строительства.

По смыслу статьи 222 ГК Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на спорный жилой дом не зарегистрировано (л.д.35).

Решение суда необходимо истцу для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на него в ЕГРН.

В приложении к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 приведен классификатор видов разрешенного использования земельных участков и описание вида разрешенного использование земельного участка.

Действующим Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования "Ведение садоводства" (код 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 217-ФЗ), пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации созданные на садовом земельном участке здания и сооружения должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствовать предельным параметрам разрешенного строительства, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой расположен указанный садовый земельный участок, в том числе требованиям к минимальным отступам от границ земельных участков;

- соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- размещаться на садовом земельном участке, включенном в территориальную зону, применительно к которой утвержден градостроительный регламент, предусматривающий возможность строительства садового дома.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Спорный жилой дом является объектом капитального строительства, в целом не нарушает Правила землепользования и застройки, поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - ведение садоводства, которое предусматривает строительство жилого дома.

Жилой дом построен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Доказательств того, что возведенный истцом дом не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, расположено вне границ, находящегося в пользовании истца земельного участка, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Также следует учесть, что земельный участок под указанным объектом недвижимого имущества используется истцом в целом по назначению.

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушая при этом прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп.7,10-21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Останиной Натальей Геннадьевной право собственности на двухэтажный жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, площадью здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас и веранд) 338,8 кв.м., площадью здания (с лоджиями, шкафами, коридорами, лест.клетками и прочей площадью лестн.клеток) 314,5 кв.м., в том числе, жилой площадью 199,1 кв.м., строительным объемом 1238 куб.м., состоящий из 18 помещений, с характеристиками: фундамент – бетонный ленточный, стены- газобетон, перекрытия – железобетонные плиты, крыша –метеллопрофиль по деревянной обрешетке, полы- бетонные, дощатые, инвентарный №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение является основанием для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и для регистрации права собственности на объект недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.Н.Головкова