Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1527/2021 ~ М-663/2021 от 01.03.2021

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителей ответчиков Усковой Н.Ю., Морозовой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремеевой Елены Николаевны, действующей за себя и недееспособную ФИО2 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Кстовского района», Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о перерасчете монетизации и компенсаций, предоставлении льгот, компенсации и мер поддержки, возмещении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Еремеева Е.Н., действующая за себя и недееспособную ФИО2, обратилась в Кстовский суд с иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского района» о перерасчете монетизации и компенсаций, предоставлении льгот, компенсации и мер поддержки, возмещении морального вреда, по следующим основаниям.

Еремеева Е.Н. является опекуном недееспособной ФИО2 на основании решения Кстовского городского суда от (дата обезличена) и Постановления Администрации Кстовского района Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена), которая является пенсионером и инвалидом второй группы с (дата обезличена), в связи с чем ей предоставляется пакет социальных услуг.

С (дата обезличена) истцу никаких выплат как опекуну не производилось. Также не выплачивалось денежное пособие инвалиду.

Истец бы хотела пользоваться набором социальных услуг с частичным отказом (льготу по ЖКХ оставить, а отказаться от санаторно-курортного лечения и проезда).

В настоящее время истцу необходимо получить все денежные выплаты, положенные по закону инвалиду, все возможные выплаты опекуну и компенсацию денежных средств по набору социальных услуг за 3 последних года.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении всех положенных льгот, однако истцу было отказано.

Истец считает указанный отказ незаконным и противоречащим вышеуказанным нормам действующего законодательства РФ.

В своем исковом заявлении Еремеева Е.Н. просит обязать ответчика осуществить перерасчёт монетизации и компенсаций, предоставляемых Еремеевой Е.Н и ФИО2 ответчиком, за 3 года, предшествующих дате подачи иска, обязать ответчика предоставить истцу и её подопечной все льготы, компенсации и меры поддержки, положенные истцу на основании Федерального закона от (дата обезличена) №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», взыскать с ответчика в пользу Еремеевой Е.Н. расходы на оплату юридических услуг в размере 22 000 руб. 80 коп., расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., взыскать с ответчика моральную компенсацию в размере 12792 руб.

Определением суда к участию в деле соответчиком было привлечено ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области.

В судебное заседание Еремеева Е.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.75).

В судебном заседании представитель ответчика – ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского района», действующая по доверенности Ускова Н.Ю., исковые требования не признала, просила в иске отказать, дала пояснения в соответствии с доводами представленных письменных возражений.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, действующая по доверенности Морозова Е.Д., исковые требования не признала, просила в иске отказать, дала пояснения в соответствии с доводами представленных письменных возражений.

Представители третьих лиц – отдела опеки и попечительства Администрации Кстовского муниципального района, ООО «КВЦ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Еремеева Е.Н. является опекуном недееспособной ФИО2 на основании решения Кстовского городского суда от (дата обезличена) и Постановления Администрации Кстовского района Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена), которая является пенсионером и инвалидом второй группы с (дата обезличена), в связи с чем ей предоставляется пакет социальных услуг.

Из материалов дела установлено, что с (дата обезличена) Еремеева А.В. является получателем пенсии по старости.

(дата обезличена) ФИО2 установлена вторая группа инвалидности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальной набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в соответствии с настоящей славой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.

В соответствии с ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1. обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В соответствии с ч.3 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В своих возражениях представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского района» ссылается, что в органах социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) инвалидам общего заболевания предоставляется только ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Другие меры социальной поддержки, в том числе, предоставление набора социальных услуг, предоставляются территориальным органом Пенсионного Фонда по месту жительства гражданина.

В Управлении социальной защиты населения Кстовского района Еремеева Елена Николаевна, (дата обезличена) г.р., мерами социальной поддержки не пользуется, поскольку зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

ФИО2, (дата обезличена) г.р., состоит на учете в УСЗН Кстовского района по категории: «Пенсионер ПФ», «Инвалид 2 гр.», «Граждане старше 80 лет».

Меры социальной поддержки предоставляются ей в виде ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее -Закон) с (дата обезличена) по настоящее время.

(дата обезличена) Еремеева Е.Н. обратилась в органы социальной защиты населения Кстовского района с заявлением о предоставляемых ей и ее подопечной льготах и компенсациях.

(дата обезличена) Еремеевой Е.Н. был дан ответ с разъяснениями в области применения действующего законодательства и рекомендациями по обращению в Пенсионный Фонд по вопросу предоставления набора социальных услуг.

Согласно ст.17 Федерального закона №181 - ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, исходя из нормативов потребления.

Поскольку ФИО2 проживает в частном жилом фонде, ей предоставляется компенсация расходов на коммунальные услуги.

Порядок и условия предоставления ЕДК установлены Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. №281 «Об утверждении положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива» (далее - Порядок).

Согласно п.43 Порядка жилищные организации, имеющие обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, передают в расчетную организацию - ООО «Кустовой Вычислительный Центр» сведения о размере платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствии) задолженности, лицах, зарегистрированных по данному адресу, и других необходимых показателей, необходимых для расчета ежемесячной денежной компенсации.

Далее ООО «КВЦ» ежемесячно производит расчет размера ежемесячной денежной компенсации, и рассчитанные суммы передает в учреждения социальной защиты.

УСЗН Кстовского района, в свою очередь, выплачивает рассчитанные суммы ЕДК согласно представленным реестрам из ООО «КВЦ».

Право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, предусмотренного ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда

Как следует из отзыва ответчика, предоставление набора социальных услуг осуществляет Пенсионный Фонд, в с чем, Еремеевой Е.Н., как опекуну ФИО9 для получения более информации по данному вопросу было рекомендовано обратиться в территориальный орган Пенсионного Фонда по месту жительства.

Как следует из возражений ответчика, (дата обезличена) в УПФР по Кстовскому району Нижегородской области поступило заявление от ФИО10 (представитель недееспособной ФИО2) об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги). Согласно указанному заявлению Еремеев В.К. (представитель недееспособной ФИО2) отказался от набора социальных услуг в полном объеме.

Заявления о возобновлении получения набора социальных услуг (социальной услуги) от ФИО2 или от ее представителя, в данном случае ФИО3, в Управление не поступало. В связи с чем, получение набора социальных услуг (социальной услуги) ФИО2 не может быть возобновлено, так как в Пенсионном фонде действует принцип заявительного характера.

Как следует из возражений ответчика, льгота по ЖКХ к компетенции УПФР по Кстовскому району Нижегородской области не относится.

В случае обращения в Управление Еремеевой Е.Н., как представителя недееспособной ФИО2, с заявлением на получения набора социальных услуг (социальной услуги), Управлением данное заявление будет рассмотрено и вынесено соответствующие решение.

Судом установлено, что Еремеева Е.Н. получателем пенсии и иных социальных выплат от Управления ПФР по (адрес обезличен) не является (л.д.29).

Как следует из сообщения ООО «КВЦ» (л.д.88-97), расчёт ЕДК ФИО2, проживающей по адресу: (адрес обезличен), за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) произведён методически верно, на основании данных, предоставленных жилищной (ресурсоснабжающей) организацией.

Из материалов дела следует, что меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в органах социальной защиты населения предоставляются ФИО2, как инвалиду общего заболевания, в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) с (дата обезличена) по настоящее время.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется ФИО2 в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается представленной справкой о выплатах по личному делу (л.д.62-69).

В связи с установленными обстоятельствами Еремеевой Е.Н., действующей за себя и недееспособную ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского района», ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о понуждении осуществить перерасчет монетизации и компенсаций за 3 года, предоставлении льгот, компенсации и мер поддержки, возмещении морального вреда, судебных издержек, следует отказать.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Еремеевой ФИО11, действующей за себя и недееспособную ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Кстовского района», Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о понуждении осуществить перерасчет монетизации и компенсаций за 3 года, предоставлении льгот, компенсации и мер поддержки, возмещении морального вреда в размере 12 792 руб., судебных издержек, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.