Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-619/2023 ~ М-1-592/2023 от 08.09.2023

Дело №2а-1-619/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000697-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года                                     г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения здравоохранения «Рязановская участковая больница» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Пастбиной Ангелине Юрьевне, ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам, УФФС по Ульяновской области о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец государственного учреждения здравоохранения «Рязановская участковая больница» (далее – ГУЗ «Рязановская участковая больница») в лице главного врача Кочемазова А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Пастбиной А.Ю., ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что на основании согласия Министерства здравоохранения Ульяновской области от 15.06.2023 №***-ИОГВ-11.04/5182вн с учетом заключения независимого эксперта специализированной организации о техническом состоянии имущества, подтверждающего неэффективность (невозможность) дальнейшего использования и решения Министерства имущественных отношении и архитектуры Ульяновской области от 17.07.2023 №***, истец решил списать два автотранспортных средства: УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** и УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №***. На основании решения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 17.07.2023 №*** истец произвел следующие действия: заключил договор с ООО «Альянс ДМК» и сдал автотранспортные средства на утилизацию, обратились в ГИБДД для снятия указанных транспортных средств с регистрационного учета, однако в снятии с учета истцу было отказано по причине установления запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанных автомобилей. В последствии было установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Пастбиной А.Ю. вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении указанных автомобилей в рамках исполнительных производств: по автомобилю УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** - №***-ИП от 01.11.2021, №***-ИП от 06.05.2022; по автомобилю УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** - №***-ИП от 21.04.2021, №***-ИП от 01.11.2021, №***-ИП от 01.04.2022, №***-ИП от 06.05.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 03.07.2023. Указанные транспортные средства находились в неисправном состоянии и не подлежащим ремонту, что подтверждается заключением экспертизы №*** от 07.07.2022 года и №*** от 07.07.2022 года экспертной организации ООО «ЦенСо». В то же время за эти автомобили ежегодно начисляется и оплачивается транспортный налог, что является нерациональным использованием бюджетных средств.

Просит снять запреты на совершение регистрационных действий с транспортных средств УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** и УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №***, наложенные по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Пастбиной А.Ю.

В судебное заседание представитель административного истца ГУЗ «Рязановская участковая больница» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддерживает полностью, просит их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Пастбина А.Ю., представители административного ответчика ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам и административного соответчика УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в компетенцию судебного пристава-исполнителя входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Так, в силу п.5 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, является одной из мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. В силу части 4 указанной статьи арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии со ст.14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральный законом от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее – регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются, в том числе наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совместным приказом Министерства юстиции России и МВД России от 29.08.2018 №178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

Указанный Порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.

В соответствии с подп.1 п.4 указанного Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел Федеральная служба судебных приставов, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Частью 2.1 указанной статьи закона предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.

Указанный Порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (пункт 1).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что в целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с Порядком. Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

    Предусмотренный подп.1 п.4 Порядок направления ФССП России, ее территориальными органами в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копий постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия установлен в соответствии со ст.62 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уполномоченными органами: Минюстом России и МВД России.

Положения подп.1 п.4 Порядка, предусматривающие направление постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, по своему правовому содержанию обеспечивают оперативность взаимодействия, в силу п.2 Порядка не исключают обмен информацией, представляемой на бумажном носителе, в частности, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Из копий паспортов транспортных средств от 01.12.2004 и от 31.08.2009, сведений из УГИБДД УМВД России по Ульяновской области усматривается, что автомобили УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** и УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** принадлежат ГУЗ «Рязановская участковая больница» соответственно.

Судом установлено, что на основании согласия Министерства здравоохранения Ульяновской области от 15.06.2023 №*** и №***, с учетом заключения независимого эксперта специализированной организации о техническом состоянии имущества, подтверждающего неэффективность (невозможность) восстановления и нецелесообразность (непригодность, отсутствии возможности) дальнейшего использования №*** и №*** от **.**.****, подготовленного ООО «ЦенСо», при наличии протокола заседания комиссии по списанию автотранспорта государственного учреждения здравоохранения «Рязановская участковая больница» от **.**.**** №*** и №*** в отношении автомобиля УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** и автомобиля УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** соответственно Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области согласовано решение о списании указанного имущества.

На основании договора поставки №*** от 24.07.2023, заключенного между ООО «Альянс ДМК» и ГУЗ «Рязановская участковая больница», автомобиль УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** и автомобиль УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** были приняты как стальной лом 12А с выплатой в размере 17337,50 руб. и 17147,50 руб. соответственно, что подтверждается копиями приемо-сдаточных актов №*** от 02.08.2023.

Согласно карточкам АМТС находящихся под ограничением, на автомобиль УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** в рамках исполнительных производств №№***-ИП от **.**.****, №*** от **.**.**** наложены запреты регистрационных действий, ограничения действующие.

Согласно карточкам АМТС находящихся под ограничением, на автомобиль УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** в рамках исполнительных производств №№***-ИП от 21.04.2021, №***-ИП от 01.11.2021, №***-ИП от 01.04.2022, №***-ИП от 06.05.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 26.09.2022, №***-ИП от 03.07.2023 наложены запреты регистрационных действий, ограничения действующие.

Факт наложения запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** и автомобиля УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** подтверждается копиями постановлений судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанных исполнительных производств.

В соответствии с п.49 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 №1507 владельцы обязаны снять технику с государственного учета, в том числе в случае списания (утилизации) техники.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт, свидетельствующий о физическом уничтожении автомобилей УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** и УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №***, действующее ограничение по запрету на совершение регистрационных действий в отношении указанных автомобилей, принадлежащих административному истцу, нарушает его права, как собственника транспортных средств, на совершение регистрационных действий в отношении утилизированных АМТС, суд считает необходимым отменить все ограничения и обременения на указанные автомобили, что будет являться основанием для внесения сведений в базу данных Федеральной информационной системы ГИБДД-М (ФИС ГИБДД-М).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования государственного учреждения здравоохранения «Рязановская участковая больница» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Пастбиной Ангелине Юрьевне, ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам, УФФС по Ульяновской области о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств удовлетворить.

Отменить все ограничения и обременения на автомобиль УАЗ-39629, 2004 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №*** и автомобиль УАЗ-396255, 2009 года выпуска, регистрационный знак №***, идентификационный номер №***, принадлежащие государственного учреждения здравоохранения «Рязановская участковая больница» (ИНН/КПП №***).

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в базу данных Федеральной информационной системы ГИБДД-М (ФИС ГИБДД-М).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме – 10 октября 2023 года.

Судья                                                       Н.Г. Зимина