Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2023 (2-543/2022;) ~ М-418/2022 от 04.08.2022

Дело № 2-17/2023

УИД 32RS0028-01-2022-001002-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Мелеховой Г.В.,

с участием представителя истца Гришиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту -прокурор) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проверке соблюдения законодательства при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению муниципальным унитарным предприятием по обслуживанию дорожного-коммунального хозяйства муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области (далее МУП ДКХ), проведенной по обращению жителей дома 15 по улице Семашко в г. Стародубе Брянской области. В ходе проверки было установлено, что поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению МУП ДКХ нарушается действующее законодательство, регулирующее качество оказываемой услуги, а именно напор воды в точке водозабора на вводе в многоквартирный дом 15 по улице Семашко города Стародуба Брянской области не соответствует установленным нормам и составляет 0,18 Мпа, что не обеспечивает минимальный свободный напор в сети водопровода, в том числе на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение питьевой водой. С учетом уточненных требований истец просит обязать ответчика обеспечить для многоквартирного дома 15 по улице Семашко в г. Стародубе Брянской области нормативное давление в системе холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности (на вводе в дом) и минимальный свободный напор в сети водопровода, в том числе на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения не менее 20,0 м водяного столба, то есть 0,2 Мпа.

Представитель истца Гришина М.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что именно обеспечение нормативного давления холодной воды на вводе в дом и давления не менее 0,2 Мпа на отметке наиболее высокого санитарного прибора обеспечит бесперебойное водоснабжение жителей данного дома, в том числе и на верхних этажах, данная обязанность лежит именно на ответчике на организации, осуществляющей предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Представитель ответчика МУП ДКХ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, ранее направил в суд возражения на иск, в котором указал, что не располагает технической возможностью для обеспечения запрашиваемого истцом давления на вводе в дом; для бесперебойного водоснабжения жителей данного дома необходимо установление внутридомового насоса, который ранее и был установлен в данном доме, установка данного насоса относится к компетенции обслуживающей данный дом организации, а именно ООО «ДКХ».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, государственной жилищной инспекции Брянской области - в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены. От государственной жилищной инспекции Брянской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения по заявленным требованиям, в которых указано, что обязанность по обеспечению бесперебойного водоснабжения жителей дома 15 по улице Семашко в г. Стародубе Брянской области лежит на поставщике услуг по холодному водоснабжению, то есть на МУП ДКХ, которое должно обеспечить нормативное давление воды на вводе в дом, чтобы обеспечить соответствующее давление в зоне верхнего санитарного прибора и свободный поток воды на верхних этажах.

На основании ст. 167 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство» (далее ООО «ДКХ») против удовлетворения заявленных требований не возражал, пояснил, что ООО «ДКХ» занимается обслуживанием многоквартирного дома, по проектной документации установка внутридомового насоса в данном доме не предусмотрена, на общем собрании жильцов неоднократно вопрос об установке насоса поднимался, однако жильцы отказались нести расходы по установке насоса, кроме этого, свободный напор воды на верхних этажах и обеспечение бесперебойного водоснабжения жильцов данного дома, в том числе и на верхних этажах, возможно при увеличении давления на вводе в данный дом, которое должна обеспечить организация, обеспечивающая поставку холодной воды, то есть МУП ДКХ, внутренние коммуникации дома находятся в исправном состоянии и при увеличении давления воды на вводе в дом обеспечат давление на верхних этажах до 0,2 Мпа.

Выслушав доводы истца, пояснения представителя третьего лица, изучив доводы искового заявления и возражений на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1).

В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 (ред. от 19.12.2022) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. При этом согласно п.1 ч. ст. 13 данного закона одним из существенных условий договора водоснабжения является предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения.

В соответствии с ч.1.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 утверждены правила (далее правила №354) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.31 правил №354, установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

П. «в» ч.3 правил №354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к данным правилам.

Пунктом 1 данного приложения к правилам №354 установлено, что холодное водоснабжение осуществляется бесперебойно круглосуточное в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*)

Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр утвержден свод правил 31.13330.2021 "СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", согласно которому минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при этажности более 1 этажа следует принимать не менее 20,0 м водного столба, то есть 0,2 Мпа на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения. Свободный напор в наружной сети производственного водопровода должен приниматься по техническим данным.

Материалами дела установлено, что жителям дома 15 по улице Семашко в г. Стародубе Брянской области коммунальная услуга по холодному водоснабжению предоставляется МУП ДКХ.

Также представленными материалами установлено, что в ходе проведения замера давления воды на вводе в дом неоднократно давление воды составляло от 0,15 до 0,18 Мпа, кроме этого, в наиболее высоко расположенном санитарном приборе в зоне системы водоснабжения, а именно в квартире №95, неоднократно в течение длительного периода времени давление воды составляло от 0 до 0,02 Мпа, что не соответствует установленным нормативам и нарушает права жителей дома 15 по улице Семашко в г. Стародубе Брянской области на бесперебойное снабжение холодной водой.

Сведений о том, что давление воды в наиболее высоко расположенном санитарном приборе в зоне системы водоснабжения в указанном доме на момент рассмотрения дела составило 0,2 Мпа, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению МУП ДКХ при оказании данной услуги жителям дома №15 по улице Семашко в г. Стародубе Брянской области нарушаются установленные нормы и правила по водоснабжению, услуга предоставляется ненадлежащего качества, чем нарушаются права жителей данного дома на бесперебойное обеспечение их холодной водой. Сведений о технических объективных препятствиях, не зависимых от поставщика услуг, по оказанию данной услуги надлежащего качества, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований с целью восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области обеспечить для многоквартирного дома 15 по улице Семашко в г. Стародубе Брянской области нормативное давление в системе холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности (на вводе в дом) и минимальный свободный напор в сети водопровода, в том числе на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения, не менее 20,0 м водяного столба, то есть 0,2 Мпа.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                      Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 г.