Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1555/2023 от 23.03.2023

№

УИД 18RS0№-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года                                 <адрес> УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО2

С участием

- представителя истца АО «Газпром газораспределение Ижевск» ФИО4

- ответчика Глухова А.В., его представителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» к ФИО1 о возложении обязанности выдать согласие на подключение к газораспределительным сетям, взыскании судебной неустойки

установил:

АО «Газпром газораспределение Ижевск» обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации к Глухову А.В., просило обязать ответчика в течении трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать АО «Газпром газораспределение Ижевск» письменное согласие на подключение домовладений, расположенных на территории: УР, <адрес> мкр. «Ясная поляна» к газораспределительным сетям, в целях исполнения программы догазификации следующих объектов:

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>А;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

      427018, Удмуртская Республика, <адрес>.

Взыскать компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 30000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения

Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что АО «Газпром газораспределение Ижевск» является исполнителем программы газификации Удмуртской Республики, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также мероприятия по догазификации в Удмуртской Республике. Согласно Программе газификации, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов УР осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам. Ответчику на праве собственности принадлежит система газораспределения по адресу: <адрес>, согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с потупившими заявками от пользователей, истец направлял ФИО1 запрос о предоставлении согласия на подключение к газопроводу, которое от него не получено. Ответчика направил отказы в подключении. Пропускная способность газораспределительных сетей ответчика рассчитана на 145 пользователей,. Отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к его газораспределительной сети нарушает права потенциальных заявителей, поскольку в данном случае они лишаются возможности пользоваться единственным способом подключения к существующим сетям инженерно- технического обеспечения

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Ижевск» ФИО4 на требованиях иска настаивал, пояснили, что законом не предусмотрена выплата денежной компенсации за согласие на подключение к сетям газораспределения, требование о компенсации части убытков, понесенных ответчиком в связи со строительством газопровода, истцу не предъявлялось.

В судебном заседании ответчик Глухов А.В. с иском не согласился, пояснил, что он вправе требовать компенсации понесенных расходов. Также домовладения по адресам <адрес> получили на руки согласие на подключение. И и домовладения поо адресам: Ягул, <адрес> уже подключены к его сети

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 2 Правил №:

- «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил № установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В силу пункта 121 Правил № срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, газопроводы, принадлежащие ответчику, обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с чем, права ответчика подключением не нарушаются.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что статьей 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

При этом судом учтено, что в соответствии с пунктом 48 Правил № основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования в части выдачи письменного согласия основного абонента.

Довод ответчика о выдаче согласия на подключения владельцам земельных участком по адресам <адрес> не осоводбает ответчика дать такие согласия и истцу

Согласно ситуационному плану (плану газоснабжения из проектной документации, разработанной по заказу Ответчика и согласованному Истцом) подключение объектов капитального строительства (домовладений) жителей <адрес> (мкр. «Ясная Поляна» планировалось к газопроводу, которые уже построен и принадлежат основному абоненту. Гидравлическим расчетом подтверждена пропускная способность подключения 145 земельных участков

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права основного абонента подключением к его газопроводу не будут нарушены. Доказательств того, что присоединение потенциальных заявителей к существующей сети основного абонента отрицательно повлияет на объем и качество предоставляемых услуг по данному газопроводу, Ответчиком не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных к применению для обеспечения исполнения требований о безопасности зданий и сооружений.

Из п. 41 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 985» следует, что п. 4.2. СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы" является обязательным к применению.

Согласно п. 4.2. СП 62.13330.2011 выбор схем газоснабжения следует проводить, в том числе, учитывая источники газоснабжения, которые включают в себя местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др., при этом выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически.

С учетом изложенного, и пояснений истца, суд пришел к выводу, что доказательством, подтверждающим обоснованность подключения через газораспределительные сети основного абонента - ответчика, считается наличие уже построенной сети газораспределения в данном микрорайоне, и эта сеть основного абонента является наиболее близкой для подключения к ней заявителей и экономически более целесообразной, чем строительство дублирующей газораспределительной сети.

Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено, компенсация основному абоненту за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем, ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Истцом также заявлено требование в случае неисполнения судебного акта о взыскании с ответчика 30000 руб. неустойки за каждый день неисполнения судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера обязательства, о возложении обязанности которого заявлено требование, суд полагает, что взыскание с ответчика по 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения, является достаточной мотивацией для исполнения решения по настоящему делу.

Истцом за подачу иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, которая исходя из удовлетворенных требований, согласно ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 (427018, Удмуртская Республика, <адрес>, Новомихайловский починок, <адрес>, ИНН №, паспорт сер.№ № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в течении трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать АО «Газпром газораспределение Ижевск» письменное согласие на подключение домовладений, расположенных на территории: УР, <адрес> мкр. «Ясная поляна» к газораспределительным сетям, в целях исполнения программы догазификации следующих объектов:

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

    427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>А;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>;

     427018, Удмуртская Республика, <адрес>.

    Взыскать с ФИО1 (427018, Удмуртская Республика, <адрес>, Новомихайловский починок, <адрес>, №, паспорт сер.№ № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск", <адрес> (ИНН 1826000260) компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 (427018, Удмуртская Республика, <адрес>, Новомихайловский починок, <адрес>, № № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Верховный суд Удмуртской Республики с подачей жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                        Д.В.Орлов