Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-611/2023 (2-3459/2022;) ~ М-3079/2022 от 07.12.2022

Дело № 2- 611 / 2023 (37RS0022-01-2022-003825-15)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Кочневой А.А.,

с участием представителя истца Пыхаловой А.С.,

06 февраля 2023 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крепость» об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крепость» об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крепость» в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу указать фамилии, имена и отчества собственников в платежных документах, выставляемых по квартирам:

- <адрес>,

- <адрес>.

Иск обоснован тем, что ответчик не исполнил предписание об устранении нарушений жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Пыхалова А.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно материалам дела ответчику дважды направлялись заказными письмами повестки с извещением о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации по месту жительства. Согласно почтовым уведомлениям, повестки не были вручены в связи с неявкой адресата за получением и истечением срока хранения почтового отправления.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела ни в одно из назначенных по делу судебных заседаний ответчик не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, не представлены, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Третьи лица Малышева Н.В., Воробьева О.В. в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) поступили обращения жителей Малышевой Н.В., Воробьевой О.В. (зарегистрированные в Службе № вх-1651-019/1-14 от 12.02.2020, № вх-1653-019/1-14 от 12.02.2020) по вопросу соблюдения лицензионных требований обществом с ограниченной ответственностьюУправляющаякомпания«Крепость» (далее - ООО УК «Крепость», Ответчик), осуществляющим управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> (далее - МКД № 3; МКД № 5; МКД).

На основании приказа Службы от 10.03.2020 № 424 в отношении 000 УК «Крепость» инспектором Службы Калошиным О.Н. была проведена внеплановая документарная проверка фактов, изложенных в обращениях № вх-1651-019/1-14 от 12.02.2020, № вх-1653-019/1-14 от 12.02.2020 в части соблюдения правил предоставления коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) ~-- в платежном документе указывается в том числе почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Из представленных платежных документов собственниками, проживающими в МКД № 3 и МКД № 5 следует, что в нарушение подпункта «а» пункта 69 Правил № 354 в платежных документах не указаны фамилии, имена и отчества собственников квартиры № 8 МКД № 3 и квартиры № 6 МКД № 5.

На основании вышеизложенного, Службой по итогам проверки составлен Акт проверки от 07.04.2020 № 64-ок и выдано предписание в адрес ООО УК «Крепость» от 07.04.2020 № 17-ок с указанием сроков его исполнения, а именно:

- в срок не позднее 04.05.2020 указать в платежных документах квартиры № 8 МКД № 3 и квартиры № 6 МКД № 5 фамилии, имена и отчества собственников данных помещений;

- в срок не позднее 05.05.2020 предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

В срок, установленный требованием предписания от 07.04.2020 № 17-ок, в адрес Службы от ООО УК «Крепость» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 3.6 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановскойобласти от 18.09.2013 № 374-п, а также решения прокуратуры Ивановской области от 14.05.2020 об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Крепость» приказом Службы от 28.05.2020 № 457-н в предписание от 07.04.2020 № 17-ок, выданное по итогам проверки, проведенной на основании приказа Службы от 10.03.2020 № 424 внесены изменения, а именно: пункт «сроки исполнения» изложен в следующей редакции: - срок исполнения п. 1.1 предписания от 07.04.2020 № 17-ок - до 19.01.2021; - срок исполнения п.2 предписания от 07.04.2020 № 17-ок -до 21.01.2021.

В срок, установленный требованием предписания от 07.04.2020 № 17-ок, до 21.01.2021 в адрес Службы от ООО УК «Крепость» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены.

Предписание от 07.04.2020 № 17-ок, вынесенное по результатам проведения внеплановой проверки, является одной из мер, принимаемых должностными лицами органа государственного жилищного надзора в отношении фактов нарушений,. выявленных при проведении проверки, в соответствии с нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Одним из оснований проведения проверки является истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.

Ввиду истечения срока исполнения лицензиатом ООО УК «Крепость» ранее выданного лицензирующим органом предписания от 07.04.2020 № 17-ок об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а также принимая во внимание, что предписание от 07.04.2020 № 17-ок не отменено, не изменено, незаконным не признано, приказом Службы от 09.04.2021 № 546 в отношении ООО УК «Крепость» назначена внеплановая выездная проверка его исполнения.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

ООО УК «Крепость» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, сформированной в отношении ООО УК «Крепость» на официальном сайте ФНС России, на котором размещаются общедоступные, еженедельно обновляемые сведения ЕГРЮЛ, по ссылке http://www.nalog.ru/rn37/зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Российской Федерации, что соответствует лицензионному требованию, установленному п.1 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно указанной выписке адрес (место нахождения) ООО УК «Крепость» -153000, <адрес>, офис 309.

Уведомление № 10-01-292 от 28.04.2021 о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 07.04.2020 № 17-ок было направлено Службой заказным письмом по адресу регистрации ООО УК «Крепость» согласно выписке из ЕГРЮЛ, а именно: 153000, <адрес>, офис 309.

Указанное уведомление было возвращено в Службу 11.05.2021 по истечению срока хранения.

Таким образом, ООО УК «Крепость» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 07.04.2020 № 17-ок, а именно: 17.05.2021 в 10 часов 30 минут по адресу объекта: 153000, <адрес>, офис 309.

17.05.2021 в 10-30 инспектором Службы Гориной Д.Д. с целью проверки исполнения лицензиатом ООО УК «Крепость» ранее выданного лицензирующим органом предписания от 07.04.2020 № 17-ок осуществлен выход по адресу: 153000, <адрес>, офис 309.

По результатам выхода установлено, что ООО УК «Крепость» по вышеуказанному адресу не располагается. В связи с чем, по адресу проведения проверки инспектором Службы Гориной Д.Д. 17.05.2021 в 10 часов 40 минут составлен соответствующий акт (имеется в материалах настоящей проверки), подписанный вахтером здания по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверки должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

ООО УК «Крепость» уклонившееся от внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 07.04.2020 № 17-ок - 17.05.2021 оказало воспрепятствование законной деятельности должностного лица Службы, повлекшее - невозможность проведения указанной проверки.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ по истечении трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения настоящей проверки у Службы возникнут основания для проведения в отношении ООО УК «Крепость» внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 07.04.2020 № 17-ок.

Уведомление № 10-01-77 от 09.02.2022 о необходимости присутствия по адресу: 153022, <адрес>, офис 309, о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания Службы от 07.04.2020 № 17-ок было отправлено в адрес ООО УК «Крепость» по электронной почте vip.krepost2016@mail.ru. Адрес электронной почты указан на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Учитывая изложенное, ООО УК «Крепость» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте проведения проверки, но законный представитель ООО УК «Крепость» не явился в день и время, назначенные для ее проведения. _ Ходатайств, заявлений от ООО УК «Крепость» в адрес Службы не поступало.

16.02.2022 в 16-45 инспектором Службы Беловым А.С. с целью проверки исполнения лицензиатом ООО УК «Крепость» ранее выданного лицензирующим органом предписания от 07.04.2020 № 17-ок осуществлен выход по адресу: 153000, <адрес>, офис 309.

По факту неявки законного представителя ООО УК «Крепость» инспектором Службы Беловым А.С. в присутствии свидетеля составлен акт о неявке законного представителя ООО УК «Крепость» на внеплановую выездную проверку, а именно: 16.02.2022 в 16 часов 45 минут по адресу: 153022, <адрес>, офис 309 (свидетель вахтер - Костерин В.Н.).

ООО УК «Крепость» уклонившееся от внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 07.04.2020 № 17-ок - 16.02.2022 оказало воспрепятствование законной деятельности должностного лица Службы, повлекшее невозможность проведения указанной проверки. Ни в рамках первичной проверки, ни в период проведения проверки документов, подтверждающих факт исполнения предписания от 07.04.2020 № 17-ок, проверяемой организацией в Службу не представлено.

Кроме того, в дополнение Службой в адрес ООО УК «Крепость» 22.08.2022 по адресу регистрации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного предписания с приложением подтверждающих документов. Данный запрос не был получен адресатом и был возвращен в Службу по истечении срока хранения.

Факт неисполнения предписания Службы от 07.04.2020 № 17-ок свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 69 Правил № 354.

Постановлением Правительства Ивановской области от 27.12.2021 № 695-п «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ивановской области (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения органом, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п (далее - Положение Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области), Ивгосжилинспекция реализует полномочия Ивановской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении- энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, свою деятельность Ивгосжилинспекция осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами регионального государственного жилищного надзора других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крепость» в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крепость» в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу указать фамилии, имена и отчества собственников в платежных документах, выставляемых по квартирам:

- <адрес>,

- <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крепость» в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 07.02.2023 года.