Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-41/2024 от 29.02.2024

Судья Ратомская Е.В. №21-63/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Зилова Р. Д. на постановление военного комиссара г.Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия от 21 декабря 2023 г. и решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением военного комиссара г.Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия от 21 декабря 2023 г. Зилов Р.Д. был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, которое решением судьи Сортавальского городского суда РК от 14 февраля 2024 г. отменено с прекращением производства по настоящему делу ввиду отсутствия события вменяемого правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В поданной в вышестоящий суд жалобе на решение судьи Зилов Р.Д. просит его отменить и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы наличием нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела и при пересмотре судьей постановления, ат продоказанностью с учетом требований действующего законодательства факта совершения Зиловым Р.Д. административно наказуемого деяния в области воинского учета.

Зилов Р.Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы должностного лица, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения действующей на основании доверенности представителя должностного лица Кирпичниковой М.А., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет административную ответственность, предусмотренную ст.21.6 КоАП РФ.

В силу положений п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона №53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в п.2 ст.7 Федерального закона №53-ФЗ определены уважительные причины неявки).

Поводом для привлечения Зилова Р.Д. к административной ответственности послужил факт выявления нарушения требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», выразившегося в том, что, предварительно извещенный в письменном виде для прохождения медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе и последующего принятия решения призывной комиссии о необходимости явки 30 октября 2023 г. к 09 часам 00 минутам в военный комиссариат г.Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия по адресу: г.Сортавала, улица Карельская, дом 21, он по повестке в установленные время и место не явился без уважительной причины.

В дальнейшем решением судьи городского суда постановление о назначении административного наказания было отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием события инкриминируемого правонарушения.
Между тем при принятии названных выше актов субъектами административной юрисдикции не учтены следующие процессуальные требования КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений чч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно требованиям ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, чем призвано обеспечение соблюдения процессуальных прав и гарантий указанного лица.

Исследование материалов настоящего дела показало, что протокол об административном правонарушении был составлен 06 декабря 2023 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с участием его защитника Моккиевой Е.А.

При этом данных о вручении либо направлении привлекаемому лицу копии упомянутого процессуального документа, содержащего сведения о месте и времени рассмотрения должностным лицом 21 декабря 2023 г. дела об административном правонарушении, или соответствующего отдельного уведомления установленным законом способом не имеется.

Представленные в вышестоящий суд служебная записка специалиста по воинскому учету управления делами Лахденпохского муниципального района от 14 декабря 2023 г. и реестр исходящих документов на 2023 г. факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела не подтверждают.

При этом следует отметить, что уведомление защитника о месте и времени рассмотрения в отношении подзащитного дела путем вручения копии протокола об административного правонарушения не освобождает должностное лицо от необходимости исполнения обязанности по уведомлению непосредственно привлекаемого к ответственности лица способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что, поскольку в данном случае были нарушены порядок рассмотрения дела и вынесения постановления о назначении административного наказания, требующий создания всех необходимых условий для справедливого разбирательства, а также права лица, в отношении которого ведется производство по делу, постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи, в котором не дана правовая оценка на предмет соблюдения должностным лицом процессуальных требований, законными признать нельзя.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.21.6 КоАП РФ, не истек, принятые по делу акты на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, настоящее дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление военного комиссара г.Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия от 21 декабря 2023 г. и решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 14 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зилова Р. Д. отменить, настоящее дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195,г.Санкт-Петербург,ул.Садовая,д.26).

Судья Н.А.Колбасова