Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5304/2023 ~ М-3883/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-5304/2023

42RS0019-01-2023-007470-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Мутракшовой И.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

27 ноября 2023 г.

Дело по иску Черновой С. К., Зверева К. В.,Зверевой Л. Л. к Администрации <адрес> о взыскании выкупной стоимости жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к Администрации г.Новокузнецка о выплате возмещения в сумме 5570000 руб. за изымаемое жилое помещение в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу

Требования мотивированы тем, что они являются собственниками квартиры по <адрес>11,<адрес>. Распоряжением Главы <адрес> многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийными и подлежащими сносу и переселению. Распоряжением от 22.09.2022г. предписано изъять земельный участок и жилые помещения по указанному адресу. Соглашение об изъятии жилого помещения не составлено представителями ответчика до настоящего времени.

В судебном заседании истцы Зверева Л.Л., Зверев К.В. поддержали исковые требования. Истец Чернова С.К. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель Администрации г.Новокузнецка Кононыхина Ю.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд(ч. 9).

Согласно части 10 данной статьи, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Кроме того, к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения, суды обоснованно относят суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Установлено, что Зверев К.В., Зверева Л.Л., Чернова (до брака - Зверева) С.К. являются собственниками квартиры, состоящей из трех комнат, находящейся по адресу: <адрес>11, на основании договора купли-продажи от 26.06.1998г.

Распоряжением администрации г.Новокузнецка от 12.05.2016. №816 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, №,признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок и жилое помещение по адресу <адрес>, подлежат изъятию для муниципальный нужд Новокузнецкого городского округа.

Указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу от 29.03.2019.№199 «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 г. -2024 г., что следует из распоряжения Администрации г.Новокузнецка от 22.09.2022г. №1493.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

В настоящий момент в соответствии с Федеральным законом №I85-ФЗ на территории Новокузнецкого городского округа осуществляется реализация региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд не вправе обязать органы государственной власти или органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32Жилищного Кодекса РФ следует, что на такие органы, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Суд, разрешая спор,исходит из того, что жилой дом по <адрес>, в котором расположена квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, исчерпал свою несущую способность, является аварийным.

Жилищные права собственников жилых помещений не могут быть поставлены в зависимость от действий ответчика, на которого возложена обязанность по соблюдению и обеспечению условий соблюдения гражданами права на жилище и соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, которая установлена статьей 32 ЖК РФ.

19.06.2023г. истцами в адрес ответчика была подана претензия, в которой истцы просили произвести новую оценку определения выкупной стоимости жилого помещения.

22.06.2023г. администрацией <адрес> в адрес истцов было направлено уведомление о заключении договора мены, из которого следует, что взамен изымаемого помещения администрацией для истцов приобретено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 52 кв.м. по адресу: <адрес>, по ул<адрес>.

Направлен бланк договора мены, длязаполнения.

В ответе от 06.07.2023г., направленном Администрацией <адрес> в адрес истцов, повторно указывалось о приобретении жилого помещения по <адрес> Указано, что по представленному истцами отчету об определении выкупной стоимости, не может выплачено возмещение за изымаемое помещение, поскольку стоимость одного квадратного метра превышает утвержденные показатели стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ.

Данные доводы администрации <адрес> судом признаются несостоятельными, поскольку законом предусмотрена обязанность возмещения собственникам аварийного жилого помещения его утраты в виде уплаты выкупной стоимости. Предоставление другого жилого помещения взамен аварийного возможно по соглашению сторон, что в данном случае отсутствовало.

Законом не предусмотрена возможность понуждения собственников изымаемого аварийного жилого помещения получить в качестве компенсации другое жилое помещение.

Размер выкупной стоимости определяется с учетом рыночной стоимости данного помещения, а не показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2023 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, утверждаемых Приказами Минстроя России (последний - от 29.08.2023 N 619/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2023 года").

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Размер выкупной стоимости должен быть определен с учетом размера рыночной стоимости, на что указывается также в ч.7 ст.32 ЖК РФ и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В п.п. "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано на то, что выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку истцы не проживали в принадлежащем ему жилом помещении по <адрес> по договору социального найма, а приобрели права на него по договору купли-продажи, соответственно им никогда не принадлежало и поэтому не было реализовано право на приватизацию данного жилого помещения.Следовательно, у бывшего наймодателя никогда не было перед истцами каких-либо обязательств, в том числе, по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, и для включения в возмещение за изымаемое жилое помещение компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома нет оснований.

Согласно отчету ООО«Союз независимых оценщиков и консультантов» от 05.07.2023г, составленному по заказу истца Зверевой Л.Л., рыночная стоимость квартиры, находящейся по адресу: <адрес>11, рассчитанная методом сравнительного анализа продаж, округленно составляет на дату оценки 5 570 000 руб.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, поскольку заключение дано лицом, имеющим специальное образование и лицензию на проведение оценочной деятельности, с использованием соответствующей литературы и нормативных актов, составлено в соответствии с нормами, предъявляемым к документам подобного рода действующим законодательством. Не имеется сведений о какой – либо заинтересованности эксперта в исходе дела.

Заключение содержит полученные из информационно-коммуникационной сети Интернет и находящиеся в свободном доступе сведения о предложениях продажи объектов недвижимости, примененных экспертами в качестве аналогов для расчета рыночной стоимости соответствующих объектов экспертизы.

Поэтому суд считает установленным и подтвержденным достоверными доказательствами, размер рыночной стоимости принадлежащего истцам жилого помещения по <адрес>11 - 5 570 000    руб.

Указанным заключением не определен размер рыночной стоимости доли собственников указанного жилого помещения в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносе доме по <адрес>, включая долю в собственности на земельный участок, а также размер расходов, которые собственники будут вынуждены понести в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения.

Согласно ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку истцами заявлены требования только об определении выкупной цены помещения в размере его рыночной стоимости 5 570 000 руб., и не включают расходы, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения, и иные, то суд полагает подлежащими удовлетворению требования в указанных пределах.

Ответчиком в опровержение не предоставлены доказательства иного размера выкупной цены.

Учитывая изложенное, следует обязать администрацию <адрес> заключить соглашение об изъятии жилого помещения площадью 49,8кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у собственников Черновой С.К., Зверева К.В., Зверевой Л.Л. путем выкупа, определив выкупную цену в размере 5570000 рублей пропорционально принадлежащим долям в праве собственности (по 1\3 каждому собственнику).

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая изложенное, с ответчика Администрации <адрес> в пользу истца Зверевой Л.Л. подлежат взысканию расходы по проведению оценки в размере 2700 рублей, в пользу истца Черновой С.К. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 36064 руб., подтвержденные квитанциями.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Новокузнецказаключить соглашение об изъятии жилого помещения площадью 49,8кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у собственников Черновой С. К. (№) Зверева К. В. (ДД.ММ.ГГГГ.),Зверевой Л. Л. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) путем выкупа, определив выкупную цену в размере5570000 рублейпропорционально принадлежащим долям в праве собственности (по 1\3 каждому собственнику).

Взыскать с администрации г.Новокузнецка в пользу Зверевой Л. Л. по проведению оценки в размере 2700 рублей.

Взыскать с администрации г. Новокузнецка в пользуЧерновой С. К. расходы по оплате госпошлины 36064 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                     Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                            Оленбург Ю.А.