Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-710/2020 от 30.07.2020

Судья Пономарева Л.В.

Дело №7-1347/2020 (21-710)

Р Е Ш ЕН И Е

г. Пермь 08 сентября 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Кобелева Андрея Юрьевича на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 25.06.2020, решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 10.03.2020, постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю от 06.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю от 06.02.2020 № 59172002308150200004, оставленным без изменения решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 10.03.2020 № 18-27/9 директор закрытого акционерного общества «Сталагмит» (далее ОАО «Сталагмит») Кобелев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Часть 1 ст.15.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения директора ОАО «Сталагмит» Кобелева А.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе проверки ОАО «Сталагмит» по вопросам соблюдения порядка проведения валютных операций за период с 01.01.2018 по 01.07.2019 установлено нарушение юридическим лицом, руководителем которого является Кобелев А.Ю., п. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», выразившееся в осуществлении во исполнение обязательств по трудовому договору от 19.10.2017 №50-2017 выплаты заработной платы работнику – иностранному лицу (гражданке Украины) Р. за февраль 2018 года путем выдачи из кассы организации наличных денежных средств на основании платежной ведомости от 22.02.2018 №102 и расходного кассового ордера от 22.02.2018 №123 в сумме 2000 рублей.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 25.06.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Кобелева А.Ю., постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Кобелев А.Ю. просит отменить принятые по делу акты с прекращением производства по делу, указывая на то, что Р. 19.10.2017 подано заявление о выплате заработной платы наличными денежными средствами. Полагает, что в данном случае вина в его действиях как директора ОАО «Сталагмит», действовавшего в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, отсутствует. Кроме того, полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

В рассмотрении жалобы Кобелев А.Ю., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, возражений, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья краевого суда находит решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 25.06.2020 подлежащим отмене как вынесенное с нарушением установленных правил подсудности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст.30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

При вынесении решения судьей Кунгурского городского суда Пермского края указанные выше положения закона учтены не были.

Как следует из решения заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена указанным вышестоящим должностным лицом по месту нахождения административного органа по адресу: г. Пермь, ул. Окулова, 46, который относится к юрисдикции Дзержинского районного суда г. Перми, в связи с чем судья Кунгурского городского суда Пермского края рассмотрел жалобу на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст.47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 25.06.2020 не соответствует требованиям закона и в силу п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Перми, к компетенции которого в данном случае относится рассмотрение жалобы Кобелева А.Ю. на постановление и решение должностных лиц.

Допущенное фундаментальное нарушение является самостоятельным основанием для отмены судебного акта, в связи с чем доводы жалобы по существу вмененного деяния не рассматриваются. Соответствующие доводы Кобелев А.Ю. вправе приводить при рассмотрении дела в районном суде.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 25.06.2020 отменить, жалобу Кобелева А.Ю. на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пермскому краю от 06.02.2020 № № 59172002308150200004, решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 10.03.2020 № 18-27/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, направить для рассмотрения в Дзержинский районный суд г. Перми.

Решение вступило в законную силу.

Судья- подпись