Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3098/2022 ~ М-2451/2022 от 16.05.2022

Дело № 2-3098/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022г.              г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3098/2022 по иску Сыстерова Анатолия Петровича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: АО «Тагмет» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОУП № 9 ОПФР по Ростовской области от 03.03.2022г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа работы по Списку № 2. В назначении пенсии по специальному стажу не включен период работы с 23.06.1994г. по 30.06.1998г. Из трудовой книжки следует, что истец в период с 23.06.1994г. по 30.06.1998г. работал электрогазосварщиком подсобного хозяйства на АО «Таганрогский металлургический завод».

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 9 ОПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) № от 03.03.2022г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включить период работы с 23.06.1994г. по 30.06.1998г. в должности электрогазосварщика подсобного хозяйства на АО «Таганрогский металлургический завод» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать за Сыстеровым Анатолием Петровичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 14.02.2022г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.02.2022г. и выплатить образовавшуюся задолженность, взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика Белова О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала относительно их удовлетворения, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство представителя Григорьевой Н.П., действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 14.02.2022г. истец обратился к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от 03.03.2022г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности.

Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составила 24 года 1 месяц 12 дней, при требуемой продолжительности 25 лет, продолжительность специального стажа составила 6 лет 3 месяца 17 дней.

Из указанного решения следует, что пенсионным органом отказано в во включении в специальный страховой стаж, в том числе периода работы с 23.06.1994г. по 30.06.1998г. в должности электрогазосварщика подсобного хозяйства АО «Таганрогский металлургический завод», так как не подтверждена занятость на резке и ручной сварки, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № содержит сведения, в том числе о следующем периоде работы:

1) с 23.06.1994г. по 30.06.1998г. в должности электрогазосварщика подсобного хозяйства АО «Таганрогский металлургический завод».

В силу постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

- постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992 г.;

- постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.; - постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01.01.1992г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

После 01.01.1992г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992г. в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Согласно абзацу 1 пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992 г.

В силу пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке АО «Тагмет» от 09.03.2022г. № 23 Сыстеров А.П. работал в данном предприятии в период с 23.06.1994г. по 30.06.1998г. в должности электрогазосварщика подсобного хозяйства.

Бывший работодатель истца отметил, что профессия «электрогазосварщик подсобного хозяйства» не подавалась АО «Тагмет», ОАО «Тагмет» в Управление социального обеспечения и защиты населения и УПФР РФ как профессия, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение. Не подавалась в Извлечения из профессий рабочих и ИТР, работа в которых даст право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по спискам № 1 и №2 и Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. При этом документы, подтверждающие постоянную и полную занятость в течение рабочего дня за период с 23.06.1994г. по 30.06.1998г., в архив завода не передавались.

Аналогичные сведения содержит справка АО «Тагмет» от 18.10.2021г. №, имеющаяся в материалах выплатного дела ответчика.

Представленные третьим лицом документы: копии личной карточки (форма Т-2), приказе о приеме на работу от 23.06.1994г. №к, переводной №, приказа о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №к также не содержат какие-либо данные, подтверждающие выполнение дополнительных условий, предусмотренных для включения в льготный период стажа по профессии истца.

Суд обращает внимание, что из представленных истцом документов не усматривается, что в указанный период работы он был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, при этом материалами дела не подтверждается, что в спорный период работа, предусмотренная Списком № 2, выполнялась в течение полного рабочего дня.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Сам по себе факт работы истца в спорные периоды, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают характер выполняемой истцом работы в период с 23.06.1994г. по 30.06.1998г. и его полную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, в связи с чем не подлежит удовлетворению требование истца о включении указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно письменному отзыву ответчика на дату обращения 14.02.2022г. продолжительность страхового стажа истца составила 21 год 2 месяца 28 дней, с учетом постановления КС №-П от 29.01.2004г. – 24 года 1 месяц 12 дней, при требуемой продолжительности – не менее 25 лет. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 6 лет 3 месяца 17 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца для снижения возраста на 2 года.

Поскольку истцу недостаточно общей продолжительности страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», требование о назначении досрочной страховой пенсии также удовлетворению не подлежит.

Таким образом, ответчиком не допущено нарушения прав истца при вынесении оспариваемого решения от 03.03.2022г. № в оспариваемой истцом части, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Рассматривая требования истца о взыскании с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области компенсации морального вреда, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и статьей 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Положения пункта 2 статьи 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сыстерова Анатолия Петровича (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494), третье лицо: АО «Тагмет» (ИНН 6154011797) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                  Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме принято 3 октября 2022 года.