Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2024 ~ М-214/2024 от 28.03.2024

УИД 55RS0033-01-2024-000290-16

Дело № 2-302/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 21 мая 2024 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Толмачева Е.В., при секретаре судебного заседания Моисеенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области, ООО «Расчетный центр» об обязании провести ремонт (замену) тепловых сетей с опрессовкой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, ООО «Расчетный центр» об обязании провести ремонт (замену) тепловых сетей с опрессовкой, в котором указал, что прокуратурой Таврического района Омской области проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства в деятельности ООО «Расчетный центр», администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области. В ходе проведенной проверки установлено, что между Харламовским сельским поселением Таврического муниципального района Омской области, представляемым Управлением имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области заключено концессионное соглашение № 2 от 12.05.2017 года в отношении объектов теплоснабжения (тепловых сетей), находящихся на территории Таврического муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что в связи с существенным износом тепловых сетей на котельной <адрес> за период 2023-2024 г.г. выявлено, что в течение отопительного периода на участках тепловой сети произошло 2 порыва по <адрес>. Указанные порывы повлекли за собой приостановление коммунальной услуги теплоснабжения для жителей <адрес>, а также повлекли необходимость проведения ремонтных работ. Просил суд обязать ответчиков провести ремонт (замену) тепловых сетей с опрессовкой от теплокамеры № 18, расположенной в <адрес> протяженностью 122 метра, в срок до 31.12.2024 года.

Представитель истца прокурор Холявко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил, что не возражает установить срок до 01.09.2025 года.

Представитель ответчиков администрации Таврического муниципального района Омской области, администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Ермакович В.Е. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время происходит процедура расторжения концессионного соглашения, примерный срок для проведения ремонтных работ необходим до 01.09.2025 года.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Расчетный центр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» иные вопросы местного значения предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. п. «в, г» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальные услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода допустимая продолжительность перерыва отопления не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 градусов Цельсия до нормальной температуры указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 градусов Цельсия до + 12 градусов Цельсия; не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от + 8 градусов Цельсия до + 10 градусов Цельсия, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при авариях единовременно, при авариях в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84). Указанным СНиП предусмотрен максимальный срок устранения аварии 24 часа.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечивается качество и безопасность теплоснабжения. Под качеством теплоснабжения понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в частности обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением энергии.

В силу Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правил № 808), установлено, что договор теплоснабжения содержит в том числе существенное условие об обязательствах теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.2023 № 1130 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, Признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации (далее – Правила). Пунктом 2 Правил определено, что «вывод в ремонт» - временная остановка работы оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей. Которая осуществляется в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддерживание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, и во время которой допускается ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила № 115).

Согласно п. 2.7.8 Правил № 115 основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются капитальный и текущий.

В силу п. 6.2.25 Правил № 115 при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт. Технические осмотры и планово-предупредительные ремонты производятся в следующие сроки: технический осмотр катодных установок – 2 раза в месяц, дренажных установок – 4 раза в месяц; технический осмотр с проверкой эффективности – 1 раз в 6 месяцев; текущий ремонт – 1 раз в год; капитальный ремонт – 1 раз в 5 лет.

Данными правилами установлено, что под тепловой сетью понимается – совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

Под тепловой энергоустановкой понимается – энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи накопления, распределения или потребления тепловой энергии теплоносителя.

Судом установлено, что между Харламовским сельским поселением Таврического муниципального района Омской области, представляемым Управлением имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области и ООО «Расчетый центр» заключено концессионное соглашение № 2 от 12.05.2017 года в отношении объектов теплоснабжения (тепловых сетей), находящихся на территории Таврического муниципального района Омской области.

В силу п. 1 указанного концессионного соглашения Концессионер (ООО «Расчетный центр») обязуется осуществлять передачу и распределение тепловой энергии с использованием объектов концессионного соглашения, за свой счет производить работы по созданию объектов, реконструкции физически изношенного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектами для осуществления указанной деятельности.

Согласно концессионному соглашению ООО «Расчетный центр» переданы тепловые сети, принадлежащие Харламовскому сельскому поселению Таврического муниципального района Омской области.

Судом установлено, что в связи с существенным износом тепловых сетей на котельной <адрес> за период 2023-2024 г.г. выявлено, что в течение отопительного периода на участках тепловой сети произошло 2 порыва по ул. <адрес>. Указанные порывы повлекли за собой приостановление коммунальной услуги теплоснабжения для жителей <адрес>, а также повлекли необходимость проведения ремонтных работ, что подтверждается сведениями, представленными ООО «Расчетный центр».

Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиками обязанности по проведению своевременного ремонта указанных сетей влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение надлежащего теплоснабжения. Длительное неприятие мер по ремонту тепловых сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ. что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, не позволяет повысит качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального закона Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов обществ или государства.

Суд считает, что прокурор Таврического района Омской области на законных основаниях обратился в суд с настоящим исковым заявлением в виду того, что установленные в ходе проверки обстоятельства требовали защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ № 18, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 122 ░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 01.09.2025.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░