Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-814/2023 ~ М-697/2023 от 22.06.2023

Дело № 2-814/2023    

27RS0020-01-2023-001464-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

с участием:

истца Захаровой Т.В.,

представителя Захаровой Т.В. – Забелиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Татьяны Владимировны, Захарова Сергея Михайловича, Захарова Ивана Сергеевича, Захаровой Марии Сергеевны к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании членом семьи, восстановлении в очереди на получение права социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

третьи лица: Министерство строительства Хабаровского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Т.В., Захаров С.М., Захаров И.С., Захарова М.С. обратились в суд с иском к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании членом семьи, восстановлении в очереди на получение права социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, занимаемой ранее Морозовой З.А.

В обоснование заявленных требований указали, что мама Захаровой Т.В. – Морозова З.А. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с 03.04.2004 года. В качестве членов своей семьи Морозова З.А., указала совместно с нею проживающих: дочь - Захарову Т.В., зятя - Захарова С.М., внуков - Захарова И.С. и Захарову М.С.. Также самостоятельным участником данной программы с собственной очередью являлась Захарова Т.В., в качестве членов семьи были указаны: ее дети - Захаров И.С., Захарова М.С. и муж - Захаров С.М.. После смерти мамы Захаровой Т.В. было предложено перейти в очередь Морозовой З.А. В конце 2022 года работником отдела по переселению было сообщено о поступлении письма от администрации Николаевского муниципального района, в котором указывалось на необходимость признания в судебном порядке членами семьи, ведущих общее хозяйство и проживающих совместно с Морозовой З.А. на дату её смерти её зятя - Захарова С.М. и её внуков - Захарова И.С., Захарову М.С.

Просит суд установить юридический факт совместного проживания и ведения общего хозяйства в качестве членов семьи Морозовой З.А. на дату её смерти 22.08.2015 зятя Захарова С.М., внуков Захарова И.С. и Захарову М.С. Восстановить Захарова С.М., Захарова И.С. и Захарову М.С. в очереди, принадлежащей ранее Морозовой З.А. на получение права социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Определением судьи от 18.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены - Министерство строительства Хабаровского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит оставить разрешение спора на усмотрение суда, ссылаясь на то, что порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ. Контроль за распределением и выдачей сертификатов возложен на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Администрация района наделена государственными полномочиями исключительно по регистрации и учету граждан, проживающих на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В исковом заявлении истцы не указали и не представили доказательства того, что Морозова З.А. вселила истцов, как членов своей семьи либо жилое помещение было предоставлено для проживания по иным основаниям. Также материалы дела не содержат сведений, подтверждающих фактическое совместное проживание и ведение общего хозяйства истцов с Морозовой З.А. в квартире по адресу: <адрес>.

В отзыве на исковое заявление Министерство строительства Хабаровского края разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, ссылаясь на то, что после смерти Морозовой З.А. право на получение социальной выплаты сохранено за Захаровой Т.В. с учётом даты постановки на учёт Морозовой З.А. Для сохранения в очереди Захарова С.М., Захарова И.С., Захаровой М.С. необходимо признать их членами семьи Морозовой З.А. и представить решение суда в соответствии со статьей 5 Закона. На момент смерти Морозовой З.А. отсутствует решение суда о признании Захарова С.М., Захарова И.С., Захаровой М.С. членами ее семьи. Кроме того, отсутствуют доказательства их совместного проживания, ведения общего хозяйства с Морозовой З.А. на момент ее смерти.

В судебном заседании истец Захарова Т.В., действующая в своих интересах и по доверенности в интересах Захарова С.М., Захарова И.С., Захаровой М.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что дети проживали с Морозовой З.А. по одному адресу с рождения. Истцы вели с Морозовой З.А. совместное хозяйство, вели общий бюджет, несли совместные расходы, в том числе приобретали продукты питания, лекарственные препараты, оплачивали коммунальные услуги. Морозова З.А. с пенсии производила оплату детского сада детей, покупала им подарки. Истцы и Морозова З.А. заботились друг о друге, Морозова З.А. делала с детьми домашнее задание, дети помогали последней в быту: осуществляли уборку в её комнате, мыли посуду. Питались совместно, приготовление пищи осуществляли, в том числе Захаров С.М., Захаров И.С., Захарова М.С.

В судебном заседании представитель Захаровой Т.В. - Забелина И.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что под требованиями о признании права на нахождения в совместной очереди, принадлежащей Морозовой З.А. подразумевается восстановление истцов в очереди на получение права социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ранее занимаемой Морозовой З.А. По существу дела пояснила, что Морозова З.А. на момент постановки на учёт по переселению граждан указывала зятя и внуков как членов своей семьи. Материалами дела, показаниями свидетелей, фотографиями подтверждается факт совместного проживания истцов с Морозовой З.А. и ведения совместного хозяйства Захарова С.М., Захарова И.С., Захаровой М.С. с Морозовой З.А. Последняя принимала участие в воспитании своих внуков, отводила в детский сад, школу, принимала материальное участите в их содержании: оплачивала детский сад, покупала школьные принадлежности, делала с детьми уроки. Захаров И.С., Захарова М.С. помогали по дому, мыли посуду, в том числе и за Морозовой З.А., Захаров С.М. покупал продукты питания с учётом всех проживающих в квартире, работал на даче, урожай с которой ели все вместе.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что проживает с истцами в одном доме на одной лестничной площадке. Соседей знает длительное время, как дружную, доброжелательную семью. Захаров С.М., Захаров И.С., Захарова М.С. проживали совместно с Морозовой З.А. до смерти последней по адресу: <адрес>. Она неоднократно была в гостях у истцов, при этом Морозова З.А. вела себя как равноправный член семьи. Истцы с Морозовой З.А. вели совестное хозяйство, Захаров С.М. осуществлял приготовление пищи на всю семью, в том числе и на Морозову З.А.

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что истцов знает длительное время, Захаров С.М. является братом его жены. Захаров С.М., Захаров И.С., Захарова М.С. проживали совместно с Морозовой З.А. до смерти последней по адресу: <адрес>. Он часто был у них в гостях, стороны вели общий бюджет, несли совместные расходы по содержанию жилого помещения, на приобретение продуктов, совместно принимали пищу. Морозова З.А. принимала активное участие в жизни детей, забирала их из детского сада, делала с ними уроки. Дети помогали по дому, мыли посуду, в том числе и за Морозовой З.А.

В судебное заседание Захаров С.М., Захаров И.С., Захарова М.С., представители Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3,5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, матерью Морозовой Т.В. является Морозова З.А., что подтверждается повторным свидетельством о рождении II-ДВ № от 24.11.2015.

Согласно свидетельства о заключении брака от 29.04.1991 между Захаровым С.М. и Морозовой Т.В. 09.02.1991 зарегистрирован брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Захарова Т.В.

Из материалов дела следует, что Захарова Т.В. является матерью Захаровой М.С. и Захарова И.С., что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Из договора на передачу квартиры в собственность граждан № 2165 от 29.04.1993 следует, что квартира по адресу: <адрес> находится в совместной долевой собственности Морозовой З.А. и ее дочери Захаровой Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ Морозова З.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДВ № от 25.08.2015. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 08.03.2016 наследником имущества ? доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, после смерти Морозовой З.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ее дочь Захарова Т.В.

Из поквартирной карточки, представленной администрацией района в учётом деле следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Морозова З.А., дочь Захарова Т.В. с 29.10.1985 г., зять Захаров С.М. с 11.12.1997 года, внуки Захаров И.С. с 16.01.1992 и Захарова М.С. с 10.04.1995 года. Указанные лица зарегистрированы по спорному адресу по настоящее время, что подтверждается, в том числе сведениями о регистрации, содержащимися в паспорте истцов, справкой ООО «Частный ЖЭК» от 30.01.2017. Морозова З.А. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Из копии учётного дела следует, что Морозова З.А. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 03.02.2004 в категории "пенсионеры".

В качестве членов своей семьи при постановке на учет Морозова З.А. указала Захарову Т.В. (дочь), Захарова С.М. (зятя), Захарова И.С. (внука), Захарову М.С. (внучку).

После смерти Морозовой З.А. право на получение социальной выплаты сохранено за Захаровой Т.В. с учетом даты постановки на учет Морозовой З.А., что подтверждается постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.02.2017 № 90-па и уведомлением от 08.02.2017 №9.1-12/12, а также не оспаривалось сторонами.

Из уведомления администрации района от 20.02.2017 №9.1.12-17 следует, что Захарова Т.В. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (постановление администрации Николаевского муниципального района от 16.02.2017 г. № 116-па).

Из информационного письма администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 01.12.2022 следует, что Захаровой Т.В. необходимо признать в судебном порядке членами семьи, которые вели общее хозяйство и проживали совместно с Морозовой З.А. на дату её смерти 22.08.2015, зятя Захарова С.М., внуков Захарова И.С. и Захарову М.С.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно статье 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшего из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (часть 1 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

При этом для целей Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (часть 5 статьи 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Под ведением общего хозяйства понимается наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "з" пункта 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Подпунктом "в" пункта 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учётом того, что в своем заявлении от 03.02.2004 Морозова З.А. при жизни выразила желание признать зятя Захарова С.М. и внуков Захарова И.С., Захарову М.С. членами своей семьи, истцы вселены в квартиру по адресу: <адрес> качестве членов семьи Морозовой З.А. на постоянной основе, что подтверждается поквартирной карточкой из учётного дела, принимая во внимание совместное проживание истцов с Морозовой З.А. как на момент подачи документов для постановки на учёт в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера, так и до смерти Морозовой З.А., ведение общего хозяйства, что подтверждается материалами дела, в том числе фотографиями, показаниями свидетелей, оснований которым не доверять у суда не имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления юридического факта совместного проживания и ведения общего хозяйства в качестве членов семьи Морозовой З.А. на дату её смерти ДД.ММ.ГГГГ зятя Захарова С.М., внуков Захарова И.С., Захарову М.С. и как следствие, восстановление их в очереди на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет умершей Морозовой З.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Захаровой Татьяны Владимировны, Захарова Сергея Михайловича, Захарова Ивана Сергеевича, Захаровой Марии Сергеевны к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании членом семьи, восстановлении в очереди на получение права социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, удовлетворить.

Установить юридический факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Захарова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, ИНН №), Захарова Ивана Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, ИНН №), Захаровой Марии Сергеевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, ИНН №) в качестве членов семьи Морозовой Зинаиды Александровны на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить Захарова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, ИНН №), Захарова Ивана Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, ИНН №), Захарову Марию Сергеевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, ИНН №) в очереди на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет умершей Морозовой Зинаиды Александровны.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.09.2023.

Судья                     А.С. Дорогая