Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2606/2021 ~ М-2703/2021 от 01.10.2021

Дело <номер изъят>

УИД05RS0<номер изъят>-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Саидовой К.И., в отсутствие представителя истца Администрации ГО «город Дербент» по доверенности Курбанова Ш.К., просившего рассмотреть дело без его участия, в отсутствие ответчика Гаджиибрагимовой У.А., а также представителей третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» и Управения Росреестра по РД, просившие рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Гаджиибрагимовой ФИО6 о признании недействительными постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее требованиям закона, договора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», заключенного между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>, применении последствия недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв. м., номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, признании объекта капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят> самовольной постройкой, исключении (аннулировании) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на спорный объект самовольной постройки с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 15,7 кв.м., номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ФИО2 возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 18 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», снести за свой счет данную самовольную постройку с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 15.7 кв.м и привести земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление, в котором Администрация городского округа «<адрес изъят>» просит признать недействительным Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее требованиям закона, договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», заключенный между ФИО2, и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>, применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв. м., номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ., признать объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят> самовольной постройкой, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на спорный объект самовольной постройки с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 15,7 кв.м., номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО2, возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 18 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», а также снести за свой счет данную самовольную постройку с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 15.7 кв.м и привести земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства, правообладателями земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» выявлены факты в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права на земельные участки, расположенные на территории городского округа «<адрес изъят>» в не соответствии с законодательством РФ.

Так, проверкой выявлено, что за гр. ФИО2, зарегистрировано на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, на основании Постановления<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО2», согласно справки главного архитектора <адрес изъят> <номер изъят> от 28.05.2008г., со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, для размещения гаража на бесплатной основе.

Далее, между гр. ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>, заключен договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка».

Также, на спорном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м., возведен объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят>, с наименованием гараж.

Предоставление в собственность земельного участка на бесплатной основе, с видом разрешенного использования - для размещения гаража не находит свое отражение, так как, в силу п.п. 1, 2 ст 28 ЗК РФ спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только в собственность за плату.

Так же ввиду того что регистрация права собственности спорного земельного участка является незаконной, при наличии вышеизложенных обстоятельств, объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят>, подлежит признанию судом самовольной постройкой.

Регистрация права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность, а нежилое здание подлежит признанию самовольной постройкой.

Представитель истца Администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом в суд не явилась. О причине неявки суду не сообщила, не просила об отложении, возражений не направила.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РД и Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>», просили рассмотреть дело без их участия. Решение по делу оставили на усмотрение суда.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах извещение, направленные судом по месту регистрации ответчика, суд признает надлежащим их извещением, а потому возможным рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения представителя истца, не возразившего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в случае не явки ответчика, судом принято решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч. 2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, с учетом имеющихся в материалах дела оснований, суд приходит к следующему.

На основании Постановления главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО2», справки главного архитектора <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, ФИО2 для размещения гаража на бесплатной основе предоставлен земельный участок населенных пунктов для размещения гаража.

Затем, между ответчиком ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>, заключен договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка».

Ответчиком зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, которому присвоен кадастровый <номер изъят>.

На спорном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м, возведен объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят>, с наименованием гараж.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей в 2008 г.) граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно вышеизложенному, предоставление в собственность земельного участка на бесплатной основе, с видом разрешенного использования - для размещения гаража соответствует закону, так как, в силу п.п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только в собственность за плату.

Случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены, в частности п.4 и п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» <номер изъят>-Ф3.

Пункт 4 ст. 3 указанного ФЗ касается только передачи в бесплатную собственность гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР»

Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону и в соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридические лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Одним из предусмотренных данной правовой нормой способов судебной защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащему закону.

На основании указанных правовых норм ГК РФ указанное Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию судом недействительным, и как недействительное, оно не подлежит применению, в связи с чем, в силу положений ст. ст. 25, 26 ЗК РФ не могут порождать юридических последствий, в том числе возникновения у гражданина права собственности на спорный участок, являющийся предметом Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что регистрация права собственности спорного земельного участка является незаконной, при наличии вышеизложенных обстоятельств, объект капитального строительства с кадастровым номером 05:42:000015:1403, подлежит признанию судом самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст.76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 1, ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Гаджиибрагимовой ФИО7 о признании недействительными постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее требованиям закона, договора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», заключенного между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>, применении последствия недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв. м., номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, признании объекта капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят> самовольной постройкой, исключении (аннулировании) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на спорный объект самовольной постройки с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 15,7 кв.м., номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ФИО2 возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 18 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», снести за свой счет данную самовольную постройку с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 15.7 кв.м и привести земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского округа «<адрес изъят>» несоответствующим требованиям закона.

Признать недействительным договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», заключенный между Гаджиибрагимовой ФИО8 и Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят>.

Применить последствия недействительности сделки, исключив (аннулировав) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв. м., номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером <номер изъят> самовольной постройкой.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности на спорный объект самовольной постройки с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 15,7 кв.м, номер записи регистрации права <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Гаджиибрагимову ФИО9 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 18 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Обязать Гаджиибрагимову ФИО10 снести за свой счет данную самовольную постройку с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 15.7 кв.м и привести земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Гаджиибрагимовой ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия <номер изъят>) в доход местного бюджета ГО «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На заочное решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть заочного решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, а мотивированное решение судом принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                      М.И.Галимов