Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-71/2020 от 27.04.2020

№ 5-71/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года                                                                             с. Пономаревка

Резолютивная часть оглашена 12 мая 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 14 мая 2020 года.

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре судебного заседания Неретиной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Горбачевой Т., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Горбачева Т. 01.04.2020 в 18 час. 15 мин. в магазине «Роза ветров», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Тонких О.В., расположенного по адресу: с. Пономаревка, на пер.Гоголя, 19/1, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, незаконно осуществила розничную продажу пива «Жигулевское» на разлив гражданину К.А.Н. объемом 2 л. по цене 150 руб., тем самым нарушила указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2020 №159-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук».

В судебное заседание Горбачева Т. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд поступило заявление в котором просит рассмотреть протокол об административном правонарушении в ее отсутствие, вину признает в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ИАЗ Отд МВД России по Пономаревскому району капитан полиции Шмакова В.А., в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п.2.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. №65, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Президентом Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации издан Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространениям новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п. «а» ч.2 которого высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.5 указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2020 №159-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук», на территории Оренбургской области с 28 марта по 12 апреля 2020 года приостановлена продажа напитков на розлив в объектах розничной торговли.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Виновность Горбачевой Т. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ... от 07.04.2020, из которого следует, что Горбачева Т. 01.04.2020 в 18 час. 15 мин. в магазине «Роза ветров», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Тонких О.В., расположенного по адресу: с. Пономаревка, на пер.Гоголя, 19\1, незаконно осуществила розничную продажу пива «Жигулевское» на разлив, тем самым нарушила указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2020 №159-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук»;

- рапортом старшего о/у ОУР Отд МВД России по Пономаревскому району старшего лейтенанта полиции Сиразутдинова В.Р. от 01.04.2020, из которого следует, что гражданин К.А.Н. в магазине «Роза ветров» по пер.Гоголя, 19 с.Пономаревка приобрел на разлив пиво объемом 2 л.;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 01.04.2020 из которого следует, что в ходе осмотра магазина «Роза ветров», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Тонких О.В., расположенного по адресу: с. Пономаревка, на пер.Гоголя, 19 установлена продажа пива «Жигулевское» на разлив;

-объяснениями К.А.Н. от 01.04.2020 из которого следует, что он

в магазине «Роза ветров», расположенного по пер.Гоголя с. Пономаревка, купил пиво на разлив объемом 2 л. по цене 150 руб.;

-объяснениями Горбачевой Т. из которых следует, что она подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе;

- трудовым договором от 25.03.2020 согласно которого Горбачева Т. принята стажером на должность продавца в магазин «Роза ветров», расположенного по адресу: с. Пономаревка, на пер.Гоголя, 19\1;

    Суд, действия Горбачевой Т. квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания Горбачевой Т. суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, финансовое положение Горбачевой Т..

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Горбачевой Т. суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что допущенное Горбачевой Т. нарушение создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при этом имеются исключительные обстоятельства связанные с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица (трудное финансовое положение), а также принимая во внимание, что целью административного наказания является пресечение административного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений, суд во избежание избыточного ограничения прав физического лица, приходит к выводу о необходимости назначения Горбачевой Т. наказания в виде административного штрафа, с учетом применения положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Горбачеву Т. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

ИНН 5602024897, КПП 560201001, ОКТМО 53638422, БИК 045354001, УИН 18880456200006985920, расчетный счет № 40101810200000010010, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург, КБК 18811601191019000140 в УФК по Оренбургской области (Отд. МВД России по Пономаревскому району Оренбургской области).

На постановление может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии.

Судья:                                                                                                   О.В. Щепина