Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2019 от 18.10.2019

Дело №12-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

пгт.Ольга 1 ноября 2019 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Васильева Е.В. на постановление от 09.09.2019 годазаместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от 09.09.2019 года заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» гражданин Васильев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Васильев Е.В. подал в Ольгинский районный суд Приморского края жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2998822 кв.м. В период с 31.12.2018г. по 09.02.2019г. на указанном участке в квартале (согласно данным дистанционного космического мониторинга ИСДМ) был лесной пожар. Виновники пожара не установлены. 08.01.2019 года (согласно акту) в 09 час. 00мин. по результатам космического мониторинга обнаружен лесной пожар в квартале № Маргаритовсккого участкового лесничества, причина: возник в результате перехода неконтролируемого пала сухой травы земель ГЗЗ. Считает, что факт нарушения правил пожарной безопасности Васильевым Е.В. не доказан. Собранные материалы по указанному факту не содержат сведений, доказывающих или устанавливающих вину Васильева Е.В., содержат противоречивые сведения о месте и времени возникновения пожара, его площади, стоимость работ по тушению пожара не обоснована. На приложенной к акту о пожаре схеме невозможно определить земельный участок, принадлежащий Васильеву. Лесниками Маргаритовского лесничества не предприняты надлежащие меры для предупреждения пожара, а также для его тушения.

Минерализованные полосы отлично просматриваются с космоснимка, что свидетельствует о надлежащем состоянии полос. При этом на участке лесничества данные полосы отсутствуют.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание Васильев Е.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Васильева Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе подтвердила полностью, просила отменить постановление о назначении административного наказания в отношении Васильева Е.В. как незаконное и необоснованное. Дополнительно заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 4 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из материалов административного дела следует, что 31.12.2018 года по данным спутникового мониторинга (ИСДМ Рослесхоз) обнаружен пал сухой травы, который возник на участке с координатами <адрес>. Точка возникновения пожара указывает на участок с кадастровым номером №, который, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, находится в собственности у Васильева Е.В. Данный пал действовал на землях сельхозназначения до 07.01.2019 года. В ночь с 07.01.2019 на 08.01.2019гг. данный пал перешел на территорию лесного фонда в квартал № Маргритовского участкового лесничества, где был зарегистрирован как лесной пожар. 08.01.2019 года в 11час.00мин. начато тушение. В ходе обследования участка с кадастровым номером № установлено, что Васильевым Е.В. не выполнено противопожарное обустройство участка (не производилось окашивание, опашка участка и очистка от сухой травянистой растительности). Указанные нарушения стали причиной распространения пала, перехода с земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда и возникновения там лесного пожара.

Согласно сообщению и.о.директора Кавалеровского филиала КГКУ «Приморского лесничество» (от 08.01.2019 г.) 08.01.2019 года в 09час.00мин по результатам космического мониторинга обнаружен лесной пожар в квартале 227 Маргаритовского лесничества. Пожар низовой беглый слабой интенсивности, возник в результате перехода неконтролируемого пала сухой травы с земель ГЗЗ. Тушение пожара начато в этот же день в 11час.00мин.

Согласно сообщению и.о. директора Кавалеровского филиала КГКУ «Приморского лесничество» ДД.ММ.ГГГГ в 19 час.00 мин лесной пожар в квартале № Маргаритовского участкового лесничества ликвидирован на площади 80га.

Согласно акту о лесном пожаре № от 10.01.2019 года, составленным должностным лицом, 08.01.2019 года в 09 час. 00мин. обнаружен лесной пожар в квартале № Маргаритовского участкового лесничества на расстоянии 6км. от населенного пункта <адрес>. Пожар обнаружен по данным дистанционного космического мониторинга ИСДМ. Виновники возникновения пожара не установлены. Тушение пожара начато 08.01.2019 в 11час.00мин. Лесной пожар ликвидирован 08.01.2019 в 19 час.00мин.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 25:12:010301:206 выявлен факт невыполнения противопожарного обустройства участка (не производилось окашивание, опашка участка и очистка от сухой травянистой растительности).

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Васильев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора купли-продажи от 20.10.2015 года. Адрес указанный земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир вершина горы. Участок находится примерно7900м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земли сельскохозяйственного назначения.

Идентификация земельного участка Васильева Е.В. показаниями данных GPS-навигатора с достоверностью определяют место нахождения участка. При этом доводы представителя Васильева Е.В. о халатном отношении сотрудников лесничества к тушению пожара, материалами дела не подтверждаются, не являются безусловным основанием для освобождения Васильева Е.В. от административной ответственности.

Доводы Васильева Е.В. о недоказанности его вины в распространении лесного пожара опровергаются материалами дела.

То обстоятельство, что пожар возник по вине неустановленных лиц, не исключает виновности Васильева в совершении правонарушения, выразившегося в том, что вследствие ненадлежащего содержания противопожарной минерализованной полосы пожар перекинулся на лесной массив.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.03.2019 года №, актом о лесном пожаре № от 10.01.2019 года, фототаблицей и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Видимость минеральных полос с космоснимка не свидетельствует о надлежащем выполнении требований пожарной безопасности, поскольку в ходе обследования участка с кадастровым номером 25:12:010301:206 установлено, что Васильевым Е.В. не выполнено противопожарное обустройство участка (не производилось окашивание, опашка участка и очистка от сухой травянистой растительности). Указанные нарушения стали причиной распространения пала, перехода с земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда и возникновения там лесного пожара.

Постановление о привлечении Васильева Е.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год. Оспариваемое постановление вынесено 09.09.2019, то есть в пределах установленного законом срока.

Административное наказание назначено Васильеву Е.В. в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.32 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления не установлено.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности по настоящему делу соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» ФИО3 от 09.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Васильева Е.В. оставить без изменения, жалобу Васильева Е.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня получения.

Судья Савин А.А.