Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-634/2021 от 21.10.2021

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Дубовское                                                                                  21 октября 2021 года

        Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Ревенко Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины Сотниковой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу : <адрес>,

у с т а н о в и л:

     Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ОП № 4 МУ МВД России "Волгодонское" выявлено, что гражданка Украины Сотникова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФбез документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым она нарушила ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

        В судебном заседании Сотникова Н.С. свою вину в данном административном правонарушении признала в полном объеме.

        В судебное заседании УУП ОП № 4 МУ МВД России "Волгодонское" Ермоленко В.А. не явился, уведомлялся о дате заседания, сведений о причинах неявки не представил.

        Суд рассматривает дело в отсуствие неявившихся лиц.

        Суд выслушав объяснения участников процесса, изучив административные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ от 15 августа 1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

        Из представленных материалов следует, что гражданка Украины Сотникова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ через КПП "<адрес>, ей была выдана миграционная карта со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания Сотникова Н.С. территорию РФ не покинула. Документов, подтверждающих законность ее дальнейшего пребывания на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционную карту, патент на работу), она не получала.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 в ОП № 4 МУ МВД России "Волгодонское" выявлен факт незаконного нахождения Сотниковой Н.С. на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Таким образом, гражданка Украины Сотникова Н.С. по истечении установленного ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 срока пребывания на территории РФ уклонилась от выезда и длительное время незаконно пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ - (вида на жительство, разрешения на временное проживание, миграционной карты, патента на работу).

           Суд квалифицирует действия Сотниковой Н.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

        Вина Сотниковой Н.С. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается ее собственным признанием вины; объяснениями в суде; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением Сотниковой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Сотниковой Н.С.; копией миграционной карты Сотниковой Н.С.; сведениями из базы данных ОП №4 МУ МВД России "Волгодонское" об административных правонарушениях; сведениями из базы данных миграционного пункта ОП № 4 МУ МВД России "Волгодонское".

        Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2-х до 5-ти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 ст.4.1 КоАП РФ).

        Судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность правонарушителя.

        Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, наличие 2-х малолетних детей на иждивении.

        В качестве данных о личности суд учитывает, что Сотникова Н.С. замужем за гражданином РФ ФИО5, имеет от брака 2-х малолетних детей, один из которых является гражданином РФ, Сотникова Н.С., ее супруг и дети зарегистрированы и проживают на территории РФ, инвалидности не имеет, тяжелыми заболеваниями не страдает, не работает.

        С учетом данных о личности правонарушителя, характера правонарушения, его имущественного и семейного положения, суд считает возможным назначить наказание Сотниковой Н.С. в виде штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Сотниковой Н.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.к. приведет к неоправданному ограничению ее права на семейную жизнь и к фактическому лишению ее на длительный срок возможности на общение и совместное проживание со своей семьей: со своим супругом ФИО5 и их детьми ФИО6, ФИО7; на участие в воспитании своих малолетних детей, которые останутся в случае депортации Сотниковой Н.С. на Украину одни проживать на территории РФ без возможности увидеться с Сотниковой Н.С. на протяжении длительного срока.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости назначения Сотниковой Н.С. за совершение е. административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

        Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

        Признать Сотникову Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

        Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на следующие реквизиты:

          ИНН №        КПП №

          УФК по <адрес>)          

           Номер счет получателя платежа №

           Кор. счет №

Банк получателя платежа - <адрес>

           БИК №

           КБК №

           ОКТМО №

           УИН №

           наименование платежа - штраф

        Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

               С у д ь я     

Зимовниковского районного суда                                                              Р.В. Ревенко