Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-1008/2020 от 13.08.2020

№ 7- 1008/20

№ 12- 314/20      Судья Тен Д.В.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 18 августа 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2020 года в отношении

Коробкова Н. А., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, работающего в должности главного врача <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 16 марта 2020 года, должностное лицо – главный врач <...> Коробков Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Коробков Н.А. не согласившись с указанным постановлением должностного лица, обратился с жалобой в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Василеостровского районного суда от 17 июня 2020 года постановление №... от 16.03.2020 года – оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

Защитник Коробкова Н.А. – <...> К.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения районного суда, прекращении производства в связи с отсутствием событие административного правонарушения.

В обосновании жалобы указал, что консультационные услуги по гематологическому виду деятельности не оказывались. Информация, размещенная в помещениях <...> полностью соответствует требованиям подпункта «е» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 01.10.2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Данные свидетелем И.М. <...> показания не отвечают требованиям ст. 29.7 КоАП РФ, в связи с чем не могут быть использованы судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Коробков Н.А. и заявитель – защитник <...> К.А. извещены надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств о переносе заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи района не нахожу по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ наступает за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1) исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которого соответствует договору. Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями.

Как следует из материалов дела, и установлено судьей районного суда, 19 июня 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга выявлены нарушения требований законодательства о защите прав потребителей, выразившееся в следующем: на официальном интернет- ресурсе <...>, в помещениях Учреждения размещена информация об организации приема пациентов врачами акушерами-гинекологами по гематологическому профилю на платной основе, а именно: Т.М. <...>, С.А. <...>. В отделе платных услуг осуществляется запись к указанным специалистам в целях получения консультации по гематологии. При этом консультативные заключения, оформляемые по результатам приема пациентов, представляют собой медицинские документы по профилю «Акушерство и гинекология».

Согласно лицензии от 07.08.2017 года №..., выданной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга на осуществление медицинской деятельности <...> по адресу: <адрес> Направление «гематология» в лицензии отсутствует.

В соответствии с Приказом Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 02.08.2018 года № 207-к в период с 06.08.2018 года по 18.04.2019 года в должности главного врача <...> являлся Коробков Н.А.

Таким образом, должностным лицом Учреждения – главным врачом Коробковым Н.А., допущено доведение до пациентов недостоверной информации, которая вводила потребителей в заблуждение при оказании медицинских услуг <...> т.е. им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Коробкова Н.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в совокупности достаточных для однозначного вывода о виновности Коробкова Н.А. в инкриминируемом административном правонарушении, а именно: письмом прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга от 15.04.2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <...> Уставом Учреждения; лицензией №... от 07.08.2017 года; приказом № 207-к от 02.06.2018 года; информационной табличкой в Учреждении; скринами страницы Учреждения в Интернет – ресурсе; договорами об оказании услуг; консультативными заключениями.

Так, при заключении договоров на оказание платных медицинских услуг с пациентами <...> Н.И., <...> Е.Н., <...> О.Д., <...> А.В. и др., предметом договора является – «прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога (первичный или повторный) <...> Т.М. Вместе с тем, из выписки амбулаторной карты пациентки <...> И.М. от <23.03.2019 года> установлено, что ей оказана повторная консультация врачом-гематологом <...> Т.М., в ходе которой пациентка направлена по показаниям на консультацию гематолога по месту жительства /л.д. 46/.

Кроме того, в выданных заключениях пациентам <...> О.В., <...> Н.И., <...> А.В., <...> Ю.С. и др., врач <...> Т.М. подписывается как врач гематолог, акушер-гинеколог. В указанных заключениях пациентов даны рекомендации врачом <...> Т.М. о сдачи анализа крови на коагулограмму (для изучения показателя свертываемости крови), а также рекомендован прием лекарственных препаратов железа, повышающих гемоглобин.

На сайте Учреждения /л.д. 43/, указано о начале приема врача акушер-гинеколога (гематолога) <...> Т.М. Между тем, лицензией, выданной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга на осуществление медицинской деятельности <...> направление «гематология» в лицензии отсутствует.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности должностного лица – главного врача <...> Коробкова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение районного суда составлены в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы жалобы о соответствии размещаемой информации требованиям Постановления Правительства РФ от 01.10.2012 года № 1006 – отклоняются судом, поскольку должностному лицу Коробкову А.Н. вменено нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно – совершение действий направленных на введение потребителей в заблуждение относительно правомочности осуществления медицинской деятельности по профилю «гематология». Должностным лицом не ставилось в вину Коробкову А.Н. нарушение требований пп. «е» пункта 11 упомянутого Постановления.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 года № 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию (сведения) о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации.

Вместе с тем, указанным Постановлением регулируется правила предоставления платных медицинских услуг во исполнение в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 39.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

При этом, организация, предоставляющая медицинскую услугу, в первую очередь должна руководствоваться требования Федеральных законов, исполнять установленные законами предписания и ограничения.

Помимо этого, согласно пп. «в» пункта 11 Постановления, размещаются сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа).

При таких обстоятельствах, при размещении информации о предоставлении услуг акушер- гинеколога (гематолога), до потребителя доводится недостоверная информация, поскольку лицензией, выданной Учреждению, не предусмотрен профиль оказания услуг по «гематологии».

Административное наказание Коробкову А.Н. назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, и соответствует минимально возможному размеру административного штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица или решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 16.03.2019 года, решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ в отношении главного врача <...> Коробкова Н. А. – оставить без изменения, жалобу Коробкова Н.А. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова