Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2022 ~ М-132/2022 от 09.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2022 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклина Ф.С., при секретаре судебного заседания Неграшевой Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО5, действующего по доверенности,

представителя ответчика Администрации Наратайского сельского поселения - ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению ФИО2 к администрации Наратайского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на основании договора на передачу в безвозмездное пользование *** от **.**.****, договор утерян. При обращении в Администрацию муниципального образования «Братский район», сообщено, что данное жилое помещение числится в Реестре муниципальной собственности, предоставлена выписка, что пользователем является Администрация Наратайского сельского поселения. После дополнительных разъяснений, о том, что ФИО2 необходимо получить договор, для последующего оформления договора социального найма, в выдаче договора отказано. Администрацией Наратайского сельского отказано в заключении договора социального найма. Истец ФИО2 проживала длительное время по вышеуказанному адресу, но по семейным обстоятельствам, в связи с заболеванием, вынуждена была временно выехать в другое жилое помещение. Истица обращалась к ответчику для заключения договора социального найма, однако в заключении договора было отказано. Отказом в заключение договора социального найма на жилые помещения нарушены права истца приобрести помещение в собственность.

Просит суд признать за ФИО2 право пользования жилым помещением (квартирой) расположенным по адресу: ...; обязать администрацию Наратайского сельского поселения заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 - ФИО5, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Наратайского сельского поселения - ФИО4, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд с учетом мнения участвующих лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно представленным материалам:

В соответствии с выпиской из Реестра муниципальной собственности МО «Братский район» от **.**.**** жилое помещение по адресу: ... введено в эксплуатацию в 1960 году, по Договору безвозмездного пользования *** от **.**.**** передано в безвозмездное пользование Администрации Наратайского сельского поселения.

Согласно представленной копии карточки регистрации в жилом помещении по адресу: ...1, с **.**.**** зарегистрирована ФИО2, **.**.**** г.р., что соответствует представленной копии паспорта ФИО2 (2503 249806), выданного **.**.****.

Администрацией Наратайского сельского поселения по результатам рассмотрения обращения истца ФИО2 направлен ответ от **.**.**** *** о необходимости постановки на учет в качестве нуждающегося для заключения договора социального найма, уточнено, что ранее решения о заключении с истцом ФИО2 договора социального найма в отношении жилого помещения по указанному адресу не принималось, жилое помещение в настоящее время находится в аварийном состоянии, в помещении никто не проживает, предоставление данного помещения по договору социального найма невозможно.

Согласно пояснениям представителя истца ФИО2 - ФИО5, его мать - ФИО2 проживала ранее в спорном жилом помещении по адресу: ...1, однако на каком основании она там проживала, кому предоставлялось данное жилое помещение и в связи с чем, пояснить не смог, документов подтверждающих условия и основания предоставления жилого помещения не предоставил, не отрицал, что в настоящее время истец в спорном жилом помещении не проживает длительное время.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, в соответствии с вышеуказанными нормами права, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку исходя из норм действующего законодательства оснований для признания истца приобретшей право пользования и возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру, не имеется.

При этом, суд исходил из того, что факт регистрации по месту жительства в спорной квартире, а также предполагаемое несение бремени по содержанию жилья (в подтверждение чего истцом предоставлена копия договора от **.**.****), оплате коммунальных услуг, факт длительного проживания истца в спорной квартире сам по себе, не влечет правовых последствий для закрепления за истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Документально подтвержденных сведений о том, что истец вселилась и проживала в квартире на законных основаниях, суду не представлено и таковых судом не установлено.

Помимо этого, судом учитывается, что истец не является лицом, предоставление жилого помещения которому положено вне очереди, а именно, доказательств того, что она проживает в жилом помещении, которое признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, либо является гражданином, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, из совокупности исследованных судом доказательств следует, что истец ФИО2 на протяжении длительного периода времени никаких прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения не осуществляет и не несет: выехала из жилого помещения, каких-либо обязанностей по оплате не несет. Представленная копия договора оказания услуг по электроснабжению, водоснабжению, социальному найму от **.**.****, каких-либо прав истца на спорное жилое помещение не подтверждает, в копии договора отсутствуют необходимые подписи одной из сторон, оригинал или надлежащим образом заверенная копия договора суду не предоставлена.

Судом представителю истца разъяснялись права о необходимости предоставлении доказательств, подтверждающих доводы заявления, разъяснялось о праве ходатайствовать об истребовании судом сведений, подтверждающих доводы заявления, при невозможности их истребования и предоставления заявителем или представителем, ходатайств не заявлялось, доказательств не предоставлено.

По общему правилу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым, договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе, и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании не подтверждены доводы о вынужденном характере выезда истца из жилого помещения.

Суду не представлено никаких доказательств того, что ФИО2 имела право проживания или пользования в данной квартире, нет никаких документов, которые бы подтверждали основания вселения в квартиру ФИО2 При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска о признании за истцом права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Наратайского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.С. Куклин

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2022