Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-55/2020 от 16.01.2020

Материал № 5-55/2020

(59RS0007-01-2020-000220-82)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                                            16 января 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при секретаре Батуеве А.О.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – Эмакова Д.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Эмакова Д.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было установлено, что Эмакова Д.И. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоял. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ въехал вновь на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления от работодателей о заключении трудового договора не поступали, пребывал на территории Российской Федерации с частной целью въезда. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ въехал вновь на территории Российской Федерации.

В нарушение требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, Эмакова Д.И., имея срок законного нахождения на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не выехал за пределы Российской Федерации. Обязанность по выезду не исполнил. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, на территории Российской Федерации находится незаконно.

Таким образом, Эмакова Д.И., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Эмакова Д.И. пояснил, что с протоколом согласен, вину признает, своевременно территорию Российской Федерации не покинул в связи с тем, что не знал о том, что находится на территории РФ незаконно, имеет регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ, заключил гражданско-правовой договор с физическим лицом, однако не смог его зарегистрировать. Сожительница находится в состоянии беременности, также у них имеется малолетний ребенок, в свидетельстве о рождении которого он указан в качестве отца.

Заслушав участника процесса, свидетеля, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы (например, наличие разрешения на работу или действительного патента), подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так виновность Эмакова Д.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства, в котором Эмакова Д.И. указал, что с протоколом ознакомлен, согласен; рапортами сотрудников полиции; объяснением Эмакова Д.И., который факт совершения административного правонарушения не оспаривает. Пояснил, что имеет на иждивении ребенка – гражданина РФ. В настоящий момент заключил трудовой договор; справкой из базы ЦБДУИГ; копией паспорта и иными исследованными документами.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение Эмакова Д.И. вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Эмакова Д.И. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить наказание Эмакова Д.И., исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что Эмакова Д.И. проживает совместно с гражданкой РФ - Эмакова Д.И.г., у них есть совместный ребенок, кроме того, Эмакова Д.И. находится в состоянии беременности, данные обстоятельства также подтвердила сама Эмакова Д.И. в судебном заседании, в связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах членов его семьи, являющихся гражданами России, не назначать Эмакова Д.И. административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ему административный штраф.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать виновным Эмакова Д.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК <данные изъяты>

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана д.6 каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                          О.И. Бабурина