Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2022 от 25.02.2022

    Дело № 5-41/2022                                                                                            Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

    10 марта 2022 года                                                                              село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Иннокентьева Василия Валерьевича, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (Якутия), Чурапчинский улус (район), <адрес>А, женатого, иждивенцев не имеющего, со средним образованием, нигде не работающего, ранее не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА> старшим УУП ОМВД России по <адрес> капитаном полиции Уваровой Т.И. в отношении Иннокентьева В.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте без защитной (медицинской) маски.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иннокентьев В.В. в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Иннокентьева В.В. и признает его присутствие в судебном заседании необязательным.

Суд, рассмотрев и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <ДАТА> следует, что <ДАТА> в 20 часов 50 минут Иннокентьев Василий Валерьевич находился в здании киоска «Тыымпы» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в период угрозы заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) представляющий опасность окружающим, в нарушении Указа Президента РФ от <ДАТА> №, Постановления Правительства РФ от <ДАТА> № и Указа Главы РС(Я) от <ДАТА> №. Таким образом, Иннокентьев осознавая характер своих противоправных действий, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. С данным протоколом об административном правонарушении Иннокентьев В.В. ознакомлен и ему в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены его права.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от <ДАТА> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

Так, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «а», «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 указанных Правил).

При этом, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА> № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Между тем Указы Главы РС (Я) от <ДАТА> № (в редакции от <ДАТА>) «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РС(Я)» и от <ДАТА> № «О создании безопасных условий для граждан при осуществлении деятельности отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей в период режима повышенной готовности на территории РС(Я)» действовавшие на момент совершения административного правонарушения Иннокентьевым В.В. на территории РС (Я), то есть <ДАТА>, утратили силу с <ДАТА>, в связи с изданием Указа Главы РС(Я) от <ДАТА> № (в редакции от <ДАТА>) «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в <адрес> (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Однако Правила нового Указа не устранили силу закона или его положения, которые устанавливают административную ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Так, согласно в силу п. 2.1 Правил поведения настоящего Указа, граждане, проживающие (пребывающие) на территории Республики Саха (Якутия), обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, на закрытых парковках, в лифтах, а также при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия); органов государственной власти и местного самоуправления; зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, речные вокзалы, аэропорты, остановки всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщений); иных общественных мест и мест массового пребывания людей, а также на открытом воздухе при скоплении более 10 человек.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от <ДАТА> № 68-ФЗ).

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, приводит к выводу о наличии в действиях Иннокентьева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он при вышеописанных обстоятельствах нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с этим, действия Иннокентьева В.В. суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Иннокентьева В.В. подтверждены совокупностью доказательств, а именно: рапортом старшего УУП ОМВД России по Чурапчинскому району Уваровой Т.И., письменным объяснением самого Иннокентьева от <ДАТА>, согласно которому он свою вину признает полностью, а также фотографией, где запечатлено как он <ДАТА> находился в здании киоска «Тыымпы» без защитной (медицинской) маски. Данные доказательства являются последовательными и не противоречивыми друг другу, они согласуются между собой и иными материалами дела. Суд, данные доказательства оценивает как достоверные и допустимые.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно материалам, характеризующим Иннокентьева В.В. усматривается, что он родился <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, женат, иждивенцев не имеет, нигде не работает, ранее не судим, к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Иннокентьева В.В. суд не установил.

Основания для применения последствий наступления сроков давности привлечения Иннокентьева В.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного им правонарушения в качестве малозначительного, судом не усматриваются.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из ответа на вопрос № Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, исходя из содержания названной нормы (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ) административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности Иннокентьева В.В., который ранее не судим, в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, отсутствия причинения вреда, имущественного ущерба, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным для обеспечения достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                   ░/░                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░