Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-775/2022 ~ М-827/2022 от 11.07.2022

Дело № 2-775/2022

64RS0022-01-2022-001321-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Маркс                                    

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Чихута М.А.,

с участием прокурора Васильева А.А.,

ответчика Утенко И.Н. и его представителя Сыса О.Я., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Черняевой Елене Сергеевне, Утенко Игорю Николаевичу, третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области, о признании недействительным результатов межевания, договора купли-продажи, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Черняевой Е.С., Утенко И.Н., третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области, о признании недействительным результатов межевания, договора купли-продажи, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельными участками с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, Марксовский муниципальный район, городское поселение город Маркс, город Маркс, территория Промкомбината з/у 12б; и с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими
федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта
общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет
двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев,
протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических
транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для
передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления
любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Положениями п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен прямой
запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы
береговой полосы и акватории.

Проверкой установлено, что администрации Марксовского муниципального
района Саратовской области на праве муниципальной собственности принадлежит
земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12б; данный участок образован путем подготовки ДД.ММ.ГГГГ межевого плана и постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № передавался ФИО3, а затем по договору замены стороны в обязательстве ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду Утенко И.Н.

Проверкой также установлено, что Утенко И.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12е; данный земельный участок № образован путем подготовки ДД.ММ.ГГГГ
межевого плана и постановки на государственный кадастровый учет.

На основании договора купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО2

Как утверждается в иске, органом местного самоуправления при предоставлении указанных земельных участков не принято во внимание нахождение границ земельных участков береговой полосе и акватории Волгоградского водохранилища, земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы и зарегистрированы в пределах береговой полосы и акватории Волгоградского водохранилища незаконно.

Границы земельных участков и непосредственно сами земельные участки расположены на береговой полосе и акватории водного объекта - Волгоградского водохранилища, что нарушает права неопределённого круга лиц на пользование
береговой полосой общедоступного водного объекта - Волгоградское
водохранилище.

Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор просит признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12б; признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12е; признать недействительным и расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Марксовского муниципального района и ФИО3; признать недействительным и расторгнуть договор замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО2; признать недействительным и расторгнуть договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ,
заключенный между ФИО3 и ФИО2; снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 64:44:010101:218 и 64:44:010101:274 расположенные по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, <адрес>, территория Промкомбината з/у 126 и з/у 12е.

Ответчиком администрацией Марксовского муниципального района <адрес> представлен отзыв на исковое заявление, в котором разрешение иска оставлено на усмотрение суда и указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:44:010101:274 и 64:44:010101:218 были образованы при разделе земельного участка с кадастровым номером 64:44:010101:2, который был
предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гимес» с видом разрешенного использования «для
производственной базы» в соответствии с постановлением администрации Марксовского МР от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нахождением на участке
объектов недвижимости (лесораскроечный цех, столярный цех). Права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 64:44:010101:2 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ перешли по договору купли продажи недвижимости и передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Гимес» к ФИО8, а затем перешли по договору купли продажи недвижимости и передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8 к ФИО3

Новый правообладатель земельного участка с кадастровым номером № осуществил раздел земельного участка с сохранением прав на образованные участки путем раздела, в результате чего образовались
участки с кадастровыми номерами №,
№ и исходный участок с кадастровым номером №. После раздела были заключены договоры аренды на земельные участки №
(кадастровый №), № (кадастровый №), № (кадастровый №), а в отношении исходного участка (кадастровый №) так и действовал договор аренды №, но с измененной площадью после раздела.

Затем по договору купли-продажи находящегося в государственной
собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Черняева Е.С. приобрела
земельный участок с кадастровым номером № площадью 6069 кв.м.
в собственность (в связи с нахождением на участке объектов недвижимости – лесораскроечный цех, столярный цех). При этом договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по соглашению сторон. После выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером №
правообладателем участка был осуществлен его раздел на участки с
кадастровыми номерами №.
Основным критерием при выкупе в собственность участка с кадастровым номером № было требование о его непопадании в береговую полосу (20-метровую зону). Вид разрешенного использования изменен на «индивидуальное жилищное строительство» собственником земельного участка самостоятельно.

Права и обязанности по договору аренды земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью 330 кв.м.
по договору о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ перешли от
ФИО3 к ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером № был приобретен ФИО2 в собственность по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3

Как указывается в отзыве, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 64:44:010101:218 является заключенным, но с учетом его не огораживания, наличия доступа для людей к береговой полосе,
запрета на возведение объектов строительства; земельный участок с кадастровым номером 64:44:010101:274 может предоставляться в собственность с учетом отсутствия его попадания в береговую полосу, и требованиями к возведению объектов строительства, находящихся в водоохраной зоне (но не в береговой полосе).

В отзыве содержится просьба рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя администрации Марксовского муниципального района.

Прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования, поскольку в ходе подготовки к судебному заседанию по делу дополнительно осуществлен выход на место кадастровым инженером, по результатам которого установлены точки пересечения береговой полосы с земельными участками, определена точная площадь наложения земельного участка на береговую полосу. Прокурор с учетом уточнения просил суд признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на
земельный участок по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, <адрес>; признать не действительным и расторгнуть договор аренды на земельный
участок с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ,
заключенный между администрацией Марксовского муниципального района и
ФИО3, а также постановления администрации послужившего основанием к заключению данного договора; признать недействительным и расторгнуть договор замены стороны в обязательстве ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Черняевой Е.С. и Утенко И.Н. Исковые требования в части земельного участка с кадастровым номером 64:44:010101:274 не поддержал.

Представитель ответчика администрации Марксовского муниципального района Саратовской области – Калибердин Р.О. по доверенности представил ходатайство об отложении дела для предоставления полной информации по делу, в удовлетворении ходатайства об отложении дела отказано, поскольку ране в отзыве на иск содержалась просьба о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, который не был лишен возможности обеспечить участие своего представителя в суде.

Ответчик Утенко И.Н. и его представитель Сыса О.Я. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились в полном объеме.

Ответчик Черняева Е.С., представители третьих лиц Управления Росреестра по Саратовской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы судебной экспертизы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 330+/-6 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12б, образованный путем разделения земельного участка с кадастровым номером №, который сначала был предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гимес» в соответствии с постановлением администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нахождением на участке объектов недвижимости (лесораскроечный цех, столярный цех), затем права арендатора земельного участка с кадастровым номером № по договору купли-продажи недвижимости и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ООО «Гимес» к ФИО8, затем права арендатора земельного участка с кадастровым номером № по договору купли-продажи недвижимости и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ФИО8 к Черняевой Е.С.

ДД.ММ.ГГГГ между Черняевой Е.С. и администрацией Марксовского муниципального района был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, который образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Указанный договор заключен на основании постановления администрации Марксовского муниципального района № от 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Черняевой Е.С. и Утенко И.Н. заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому права арендатора земельного участка с кадастровым номером № перешли к последнему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12б; площадь участка составляет 330+/-6 кв.м.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением кадастрового инженера ФИО10 проведено документальное обследование кадастровых кварталов № в <адрес>, по результатам которого установлено, что ряд земельных участков, в том числе и земельный участков с кадастровым номером №, сформированы за счет береговой полосы Волгоградского водохранилища.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра и выполнении геодезической съемки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № находится частично в пределах береговой полосы общего пользования. Площадь части земельного участка с кадастровым номером 64:44:010101:218, находящаяся в пределах береговой полосы общего пользования, составляет 328 кв.м.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован в пределах береговой полосы и находится в пользовании на праве аренды у ФИО2

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии со ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища по нормальному подпорному уровню воды (НПУ). НПУ Волгоградского водохранилища составляет 15,0м. БС.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Как установлено судом, ширина береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища составляет 20 метров.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

При рассмотрении дела установлено, что доводы приведенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение.

Статья 60 ЗК РФ содержит нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован без учета береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища (часть земельного участка находится частично в пределах береговой полосы общего пользования). Площадь части земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в пределах береговой полосы общего пользования, составляет 328 кв.м., что является нарушением требования Водного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, заявленные Саратовским межрайонным природоохранным прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на
земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12б.

Признать недействительным и расторгнуть договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Марксовского муниципального района и ФИО3, признать недействительным постановление администрации Марксовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным и расторгнуть договор замены стороны в обязательстве (праве аренды по договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Марксовского муниципального района и Черняевой Е.С.) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Черняевой Е.С. и Утенко И.Н.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский муниципальный район, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Срок составления мотивированного решения – 05 августа 2022 года.

Судья С.И. Руденко