Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2023 ~ М-473/2023 от 29.06.2023

№ 2-514/2023

64RS0015-01-2023-000617-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года                                                                                                      г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Айткалиевой А.С.,

при секретаре Усениной Д.А.,

с участием заместителя прокурора Дергачёвского района Сорокина Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дергачёвского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад «Тополек» р.п. Дергачи Дергачёвского района Саратовской области о возложении обязанности оснастить учреждение системой

передачи тревожных сообщений, оборудовать учреждение (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

установил:

прокурор Дергачёвского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ершовский районный суд Саратовской области к МДОУ детский сад «Тополек» р.п. Дергачи Дергачёвского района Саратовской области о возложении обязанности оснастить учреждение системой передачи тревожных сообщений, оборудовать учреждение (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МДОУ детский сад «Тополек» р.п. Дергачи Дергачёвского района Саратовской области.

Проведенным обследованием антитеррористической защищенности указанного учреждения выявлены следующие нарушения.

В нарушение абз. «г», п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту Требования), утвержденных Постановлением Правительства РФ орт 02.08.2019 г. № 1006, оснащение учреждения системой передачи тревожных сообщений путем использования стационарного объектового оборудования в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации с заменой кнопки тревожной сигнализации с использованием мобильного телефона, так как это относится к средству связи, не произведено.

В нарушение абз. «д», п. 24 Требований, учреждение (территория) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащено.

Просит возложить обязанность на МДОУ детский сад «Тополек»                                     р.п. Дергачи Дергачёвского района Саратовской области оснастить учреждение системой передачи тревожных сообщений, а также оборудовать учреждение (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Дергачёвского района Сорокин Д.К., просил удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика МДОУ детский сад «Тополек» р.п. Советский, Дергачёвского района Саратовской области не явились, о дне слушании дела извещены надлежащим образом, представили заявление о признании исковых требований, в полном объёме, просили рассмотреть дело в отсутствии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно п. 2, ч. 6, ст. 28 Закона РФ «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Закон) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8, ч. 1, ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. 5 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно п. 1 вышеуказанных Требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу положений п. 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что в нарушение абз. «г», п. 24 Требований, оснащение учреждения системой передачи тревожных сообщений путем использования стационарного объектового оборудования в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации с заменой кнопки тревожной сигнализации с использованием мобильного телефона, так как это относится к средству связи, не произведено.

В нарушение абз. «д», п. 24 Требований, учреждение (территория) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащено.

На выявленные нарушения, прокуратурой района указывалось в представлении от 29.05.2023 г., однако в настоящее время нарушения не устранены.

Выявленные факты нарушения законодательства не позволяют в полной мере реализовать установленный законом комплекс мер по обеспечению антитеррористической защищенности и ставят под угрозу жизнь и безопасность неопределённого круга лиц.

Число учащихся, родителей и иных лиц, имеющих доступ в образовательное учреждение, постоянно меняется, в связи с чем, определить круг лиц, которые имеют свободный доступ в здание образовательного учреждения, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Дергачёвского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад «Тополек» р.п. Дергачи, Дергачёвского района Саратовской области о возложении обязанности оснастить учреждение системой передачи тревожных сообщений, оборудовать учреждение (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Возложить обязанность на МДОУ детский сад «Тополек» р.п. Дергачи Дергачёвского района Саратовской области оснастить учреждение системой передачи тревожных сообщений, а также оборудовать учреждение (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в учреждении (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2023 г.

Председательствующий                                                                                   А.С. Айткалиева