Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2015 ~ М-22/2015 от 21.01.2015

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Звенигород 03 марта 2015 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе: председательствующего – судьи Солодовой А.А.,

с участием представителя истца С.М.Н. по доверенности
С.Л.Е., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области, отдела социальной защиты населения города Звенигорода – Т.Т.Л.,

при секретаре судебного заседания – Кувырковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.М.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области, отделу социальной защиты населения города Звенигорода о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и присвоении звания "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

С.М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Московской области, отделу социальной защиты населения города Звенигорода о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и присвоении звания "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения

В обоснование заявленных требований указал, что 18 декабря 2014 года он обратился в Отдел социальной защиты населения города Звенигорода с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Решением Комиссии Министерства социальной защиты населения Правительства Московской области от Дата обезличена № ему было отказано в присвоение звания "Ветеран труда", в связи с отсутствием необходимого для присвоении ему звания "Ветеран труда" трудового (страхового) стажа. Сообщение об отказе было им получено в отделе социальной защиты населения города Звенигорода Дата обезличена года. Считает отказ в присвоении ему звания "Ветеран труда" незаконным и необоснованным, поскольку он имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет ("20 лет и более"), в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Федерального Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей, который на момент подачи заявления составлял 21 год и 9 месяцев, а также общий трудовой стаж 25 лет. Также указал, что является гражданином РФ, проживает в Московской области, награжден: медалью РФ "В память 850-летия Москвы", медалями МВД РФ "За отличие в службе" I, II и III степеней, знаком МВД РФ "За верность долгу", Почетной грамотой МВД РФ, двумя благодарностями Министра МВД РФ. Таким образом истец полагает, что он имеет право на пенсию за выслугу лет, что является достаточным, при наличии ведомственных наград, для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебное заседание С.М.Н. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца С.М.Н. по доверенности С.Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, кроме того пояснила, что в соответствии с п.6. ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ» периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, т.е. законодательство признает службу в органах внутренних дел трудовым стажем, а следовательно истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" незаконно, необоснованно. Кроме того, ответчик неправомерно связывает присвоение звания «Ветеран труда» с наличием страхового стажа, вместе с тем истец не предоставлял документы о наличии права назначения ему пенсии по старости, как критерия для присвоения звания, а заявил о наличии у него этого права по критерию наличия трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет (20 лет и более). Следовательно, ответчик необоснованно ссылается на ФЗ "О трудовых пенсиях". Ответчик произвел подмену понятия «трудовой стаж» (период работы гражданина), понятием «страховой стаж» (период уплаты страховых взносов предприятием), а следовательно понятие «Ветеран труда» на понятие «Ветеран страховых выплат».

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Московской области, отдела социальной защиты населения города Звенигорода по доверенности Т.Т.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, подписанный заведующей отделом социальной защиты населения города Звенигорода У.И.А., из которого следует, что согласно представленным С.М.Н. документам (справка с места службы № от Дата обезличена) у истца не усматривается подтверждение трудового (страхового) стажа. С.М.Н., Дата обезличена, на сегодняшний момент продолжает служить в Министерстве внутренних дел, документы, подтверждающие его страховой стаж до поступления на службу, представлены не были, какие периоды деятельности учитывались в общий трудовой стаж при выдаче справки неясно. Учитывая, возраст С.М.Н. предполагается, что при подсчёте общего трудового стажа учитывалась учёба в училище, техникуме и т.д. А периоды подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучение в училищах и техникумах, в трудовой стаж не входят. Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", но который не дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда» в настоящее время, представила письменный отзыв.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец Дата обезличена обратился в Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, Министерства социальной защиты населения Московской области, от Дата обезличена (протокол № истцу отказано в присвоении указанного звания по тому основанию, что у него отсутствует трудовой (страховой) стаж.

Согласно справки Главного Управления МВД РФ по Московской области от № истец С.М.Н. проходит службу в органах внутренних дел: с 15.03.1993г. по 15.08.1994 г. – курсант Московской ССШМ МВД РФ (приказ <данные изъяты> с 15.08.1994г. по 01.06.2000г. – участковый инспектор милиции Звенигородского ОВД Одинцовского УВД ГУВД Московской области (приказ <данные изъяты>); с 01.06.2000г. по 01.06.2002г. – инспектор отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Одинцовского УВД ГУВД Московской области (приказ <данные изъяты>); с 01.06.2002г. по 01.10.2002г. – старший участковый уполномоченный милиции ОВД г. Звенигород УВД Одинцовского района ГУВД Московской области (приказ <данные изъяты>); с 01.10.2002г. по 22.03.2003г. – инспектор отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Одинцовского района ГУВД Московской области (приказ <данные изъяты>); с 22.03.2003г. по 30.12.2006г. – заместитель начальника ОВД – начальник МОБ ОВД г/о Звенигород УВД Одинцовского муниципального района ГУВД <адрес> (приказ <данные изъяты>); с 30.12.2006г. по 25.04.2007г. – заместитель начальника отдела по делам несовершеннолетних УВД по Одинцовскому муниципальному району ГУВД по <адрес> (приказ <данные изъяты>); с 25.04.2007г. по 16.06.2011г. – заместитель начальника ОВД – начальник МОБ ОВД по г/о Звенигород УВД по Одинцовскому муниципальному району ГУВД по <адрес> (приказ <данные изъяты>); с 16.06.2011г. по 30.06.2011г. – находился в распоряжении Межмуниципального управления МВД России «Одинцовское» (приказ <данные изъяты> с 30.06.2011г. по 27.02.2014г. – заместитель начальника отдела полиции г/о Звенигород Межмуниципального управления МВД России «Одинцовское» (приказ <данные изъяты>); с 27.02.2014г. по настоящее время – заместитель начальника Оперативного управления ГУ МВД России по Московской области (приказ <данные изъяты>); а также с 12.01.2015г. по настоящее время является научным сотрудником редакции журнала «Философские науки» по совместительству (приказ <данные изъяты>)

Стаж службы С.М.Н. в органах внутренних дел РФ по состоянию на 18.12.2014г. составляет в календарном исчислении 21 год 09 месяцев 03 дня.

Согласно представленных доказательств истец С.М.Н. Указом президента от Дата обезличена № награждён медалью РФ "В память 850-летия Москвы", Приказом ГУВД по МО от Дата обезличена № награждён медалью МВД РФ "За отличие в службе" III степени, Приказом ГУВД по МО от Дата обезличена № л/с награждён медалью МВД РФ "За отличие в службе" II степени, Приказом ГУ МВД России по МО от Дата обезличена № л/с награждён медалью МВД РФ "За отличие в службе" I степени, Приказом ГУВД по МО от Дата обезличена № л/с награждён знаком МВД РФ "За верность долгу", Приказом МВД РФ от Дата обезличена № л/с награждён Почетной грамотой МВД РФ, имеет две благодарности Министра МВД РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (часть 1); порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года №655/26 утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области» (далее Положение).

Согласно подпункта 2.1. пункта 2 Положения звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на получение пенсий устанавливаются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 5 которого предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и пенсия за выслугу лет, которая назначается федеральным государственным служащим и военнослужащим.

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами права звание «Ветеран труда» может быть присвоено лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии по старости либо имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В данном случае судом установлено, что истец в силу Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с наличием необходимого стажа, связанного с прохождением службы в органах внутренних дел, при этом награждён ведомственными знаками отличия в труде: медалями МВД РФ "За отличие в службе" I, II и III степеней, знаком МВД РФ "За верность долгу, в связи с чем, в силу положений статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», которая к ветеранам труда относит, в том числе, и лиц, награжденных медалями РФ и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возражения представителя ответчика суд считает необоснованными, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права, а именно ответчик ошибочно полагает, что специальный стаж, дающий С.М.Н. право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не дает С.М.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.7 Федерального закона «О ветеранах», п.2,3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области», утверждённого постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года №655/26, ст.ст.56,57,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление С.М.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области, отделу социальной защиты населения города Звенигорода о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и присвоении звания "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении С.М.Н. звания «Ветеран труда», изложенный в решении Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, от Дата обезличена, протокол №.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области (отдел социальной защиты населения города Звенигорода) присвоить С.М.Н. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу С.М.Н., Дата обезличена года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Звенигородский городской суд <адрес>.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06.03.2015 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>