Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2023 ~ М-271/2023 от 22.02.2023

                                                                                        Дело № 2-453/23

УИД 56RS0033-01-2023-000404-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск                                                                          29 марта 2023 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Цветковой Ж.В.,

с участием: истца Маркова М.С., представителя истца Моргуновой В.В., представителей ответчика Сергеевой О.М., Акульшиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркова М.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

установил:

Марков М.С. обратился к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (далее ОСФР) с вышеуказанным иском. В обосновании иска указал, что является получателем пенсии. При назначении страховой пенсии по старости ему не был зачтен период работы с 1991 по 1993 год в кооперативе «Луч» с. Макан Хайбуллинского района Башкирской ССР.

В 2020 году в Пенсионном фонде ему сказали о необходимости подтверждения стажа работы. В связи с чем он самостоятельно был вынужден ехать в Р. Башкортостан и собирать документы. 01.12.2022 обратился в ОСФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом периодов работы в кооперативе «Луч».

Решением ОСФР от 10.01.2023 ему было отказано в перерасчете пенсии.

Он не согласен с указанным решением, поскольку его работа в кооперативе подтверждается записями в трудовой книжке, протоколами заседания членов кооператива о его приеме на работу и увольнении.

Просит суд:

-обязать ОСФР включить в страховой стаж период работы с 11.05.1991 по 12.01.1993 в кооперативе «Луч»;

-произвести перерасчет пенсии с момента назначения, т.е. с 15.09.2021;

-взыскать убытки, связанные с поездкой в Р. Башкортостан в размере 4500 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. Дополнил, что убытки в сумме 4500 руб. он вынужден был понести в связи с тем, что он ездил в архив Р. Башкортостан и запрашивал документы по кооперативу «Луч», что предоставить в ОСФР. Данная сумма была затрачена им на бензин, однако подтвердить сумму документально он не может.

Представитель истца Моргунова В.В. поддержала требования истца в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика Сергеева О.М. и Акульшина М.А. возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку запись в трудовой книжке не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, отсутствует дата документа, на основании которого истец принят на работу. Кроме этого, ОСФР был сделан запрос в архив и согласно справки от 12.12.2022 № документы по личному составу кооператива «Луч» за 1991-1993 в архивную службу не поступали.

Свидетель А.В.В. суду пояснил, что с 1991 года он работал председателем кооператива «Луч» и все записи в трудовых книжках делал он. В кооператив принимали на работу на общем собрании, о чем составлялся протокол. Истец был принят в кооператив электросварщиков в мая 1991 года и уволен в январе 1993 года по собственному желанию. При заполнении записей в трудовой книжке истца, он по ошибке не указал дату протокола № о приеме на работу и протокола № об увольнении.

С видетель Е.П.А. суду пояснил, что знаком с истцом с 1980 года. Марков М.С. пришел в кооператив «Луч» в 1991 году и проработал сварщиком до января 1993 года. Председателем кооператива был А.В.В.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено из материалов дела, Марков М.С. является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

01.12.2022 Марков М.С. обратился к ответчику с заявлением перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от № 400-ФЗ, с учетом периодов работы с 11.05.1991 по 12.01.1993 в кооперативе «Луч» с. Макан Хайбуллинского района Башкирской ССР.

Решением начальника отдела ОФСР от 10.01.2023 истцу отказано в перерасчете пенсии, ввиду отсутствия документального подтверждения сведений о его работе в кооперативе.

В судебное заседание истцом представлены доказательства, подтверждающие его работу в указанные периоды в кооперативе «Луч».

Периоды работы истца в кооперативе «Луч» подтверждаются записями в трудовой книжке, согласно которым 11.05.1991 Марков М.С. принят электросварщиком 4 разряда в производственный кооператив «Луч» на основании протокола №. 12.01.1993 истец уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию на основании протокола №. Имеется печать кооператива и подпись председателя А.В.В.

Действительно записи в трудовой книжке о периоде работы в кооперативе «Луч» внесены с нарушениями требований, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года, а именно : отсутствуют даты протоколов № и №.

Вместе с тем, истцом представлены дополнительные доказательства подтверждающие факт трудовой деятельности в кооперативе «Луч» в спорный период.

Согласно книге учета протоколов из протокола общего собрания членов кооператива № следует, что Марков М.С. принят в кооператив «Луч» электросварщиком с испытательным сроком 3 месяца, дата протокола отсутствует.

Согласно протоколу общего собрания № от 12.01.1993 было принято решение об увольнении Маркова М.С. по собственному желанию с 12.01.1993.

Из показаний свидетелей А.В.В. и Е.П.А. следует, что Марков М.С. работал электросварщиком в период с 11.05.1991 по 12.01.1993.

Оснований сомневаться в перечисленных доказательствах, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, оценивая совокупность представленных истом доказательств, суд приходит к выводу о включении в трудовой стаж периоды работы Маркова М.С. с 11.05.1991 по 12.01.1993 в производственном кооперативе «Луч» с. Макан Хайбуллинского района Башкирской ССР.

Разрешая требования истца в части перерасчета страховой пенсии по старости с 15.09.2021, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, действующего на день обращения истца с заявлением о перерасчете – 01.12.2022), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для включения данного периода в целях своевременной реализации права на перерасчет пенсии.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на перерасчет пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время. В противном случае будет нарушено установленное Федеральным законом N 400-ФЗ право лиц на перерасчет размера страховой пенсии.

В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что пенсионным органом было разъяснено Маркову М.С. о необходимости предоставления доказательств, подтверждающих период работы в производственном кооперативе «Луч». При этом Пенсионный фонд принимал меры для получения у компетентного органа информации по личному составу кооператива. Из полученного ответа – архивной справки от 12.12.2022 № установлено отсутствие документов по личному составу кооператива «Луч».

Истец и свидетель А.В.В. подтвердили, что документы по личному составу находились на хранении у последнего, как бывшего председателя кооператива.

Следовательно, на момент рассмотрения заявления Маркова М.С. о перерасчете пенсии, ОСФР обоснованно приняло решение об отсутствии оснований для перерасчета пенсии.

Согласно п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Основания перерасчета размера пенсии указаны в ч.2 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии 01.12.2022, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и обязании ответчика произвести перерасчет размера назначенной пенсии с 01.01.2023.

Истцом заявлены требования о взыскании убытков, связанных с поездкой в Р. Башкиртостан для сбора доказательств, подтверждающих период работы в кооперативе «Луч».

В силу ч.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ОСФР при рассмотрении заявления Маркова М.С., выполнило Положения о Пенсионном фонде и требования Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. не нарушило право истца на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ответчика убытков, в указанном размере.

Кроме того, суд также принимает во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих понесенные расходы в размере 4500 руб.

В требованиях Маркова М.С. о компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., суд считает необходимым отказать, поскольку каких-либо доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий со стороны ответчика не представлено, сам по себе отказ пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии не повлек нарушения личных неимущественных прав истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Маркова М.С., удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в страховой стаж Маркова М.С. период работы в производственном кооперативе « Луч» с 11.05.1991 по 12.01.1993 включительно.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области произвести перерасчет пенсии Маркову М.С. с 01.01.2023, с учетом включенного периода работы в производственном кооперативе « Луч».

В удовлетворении иска в большем объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года

           Судья                подпись                                    Н.В. Смирнова