Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2020 (2-444/2019;) ~ М-417/2019 от 23.12.2019

Дело № 2-58/2020

УИД 44RS0023-01-2019-000593-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 г.                          г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Филиппова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Макарьева «Макарьевское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами,

установил:

Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Макарьева «Макарьевское коммунальное хозяйство» (далее по тексту МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство») о возложении обязанности получить в установленном законом порядке в срок до 01.08.2020 лицензию на недропользование, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Макарьевского района проведена проверка исполнения законодательства об охране водных объектов, в ходе которой уставлено, что МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» вопреки требованиям ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ч.ч. 1, 3 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» после аннулирования лицензии на недропользование № КОС 53488 ВЭ от 17.11.2011 не принимает мер к оформлению лицензии на пользование участками недр для подъема артезианской воды. Бездействие должностных лиц по получению лицензии на недропользование может послужить причиной прекращения пользования недрами, что в свою очередь, может повлечь прекращение водоснабжения жителей г. Макарьева и нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей услуг водоснабжения, оказываемых МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство». Кроме того, добыча подземных вод в отсутствие лицензии может повлечь их загрязнение, истощение и нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду. По указанным нарушениям директору МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» 30.10.2019 внесено представление, которое рассмотрено 12.11.2019, признано обоснованным, однако, лицензия на недропользование в отношении скважин, принадлежащих МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения, не принято.

Уставлено, что в нарушение ст.ст. 9, 11, 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» использует для организации водоснабжения населения, а также для собственных нужд в отсутствии лицензии на право пользования недрами, следующие артезианские скважины: №, 1969 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>; №, 1984 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>; № года постройки, расположенную по адресу: <адрес>; №, 1992 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>; №, 1972 года постройки, расположенную по адресу: г. <адрес> Революции; №, 1987 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон «Юбилейный»; №, 1982 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>; №РЭ, 2004 года постройки, расположенную на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2005 года постройки, расположенную на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2005 года постройки, расположенную на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2005 года постройки, расположенную на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2004 года постройки, расположенную на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2005 года постройки, расположенную на водозаборе «Макарьевский-2»; №, 2007 года постройки, расположенную на водозаборе «Макарьевский-2»; №, 1969 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, ул. Н.-Валовая; №, 1977 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, ул. Н.-Валовая; №, 2001 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, ул. Н.-Валовая; №, 2000 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Спортивный; №, 1992 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что в настоящее время на указанные скважины отсутствует лицензия, эксплуатационные запасы подземных вод не утверждены, условия водопользования со специально уполномоченными органами не согласованы. Таким образом, МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство», осуществляя самовольную добычу подземных вод, нарушает требования природоохранного законодательства РФ в области недропользования, что может повлечь истощение подземных вод, и в будущем негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения. Кроме того, незаконными действиями МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» нарушаются государственные экологические и экономические интересы Российской Федерации в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования, а также гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую природную среду.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Филиппов Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно иска не представил.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (статья 72, пункт «в» части 1).

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии ).

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ч.1 ст.11 указанного Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно указанной статье, лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением администрации городского поселения Макарьевского муниципального района № 45 от 06.05.2014 во исполнение требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях улучшения качества услуг водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения г. Макарьева, МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство», осуществляющее холодное водоснабжение и эксплуатирующее водопроводные сети на территории городского поселения г. Макарьева, наделено статусом гарантирующей организации (л.д.21).

Согласно приказу Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу № 154 от 09.07.2019 прекращено право пользования недрами муниципальным унитарным предприятием городского поселения г. Макарьев «Макарьевское коммунальное хозяйство» (лицензия КОС 53488 ВЭ), со дня, следующего за днем приказа (л.д. 6).

До настоящего времени лицензии на право пользование недрами Предприятием не получено.

Таким образом, ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, не имея соответствующих разрешений (лицензий) на пользование недрами, чем нарушает вышеприведенные нормы права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором Макарьевского района Костромской области исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Макарьев «Макарьевское коммунальное хозяйство» обязанность получить в установленном законе порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ лицензию на недропользование в отношении скважин: №, 1969 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>; №, 1984 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>; № года постройки, расположенной по адресу: <адрес>; №, 1992 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>; №, 1972 года постройки, расположенной по адресу: г. <адрес> Революции; №, 1987 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон «Юбилейный»; №, 1982 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>; №РЭ, 2004 года постройки, расположенной на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2005 года постройки, расположенной на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2005 года постройки, расположенной на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2005 года постройки, расположенной на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2004 года постройки, расположенной на водозаборе «Макарьевский-2»; №РЭ, 2005 года постройки, расположенной на водозаборе «Макарьевский-2»; №, 2007 года постройки, расположенной на водозаборе «Макарьевский-2»; №, 1969 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. Н.-Валовая; №, 1977 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. Н.-Валовая; №, 2001 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. Н.-Валовая; №, 2000 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Спортивный; №, 1992 года постройки, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 20.02.2020