Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1891/2023 ~ М-1378/2023 от 07.06.2023

Дело № 2-1891/2023

48 RS 0003-01-2023-001660-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи                    Исаева М.А.,

при секретаре                            Мананевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огородникова Геннадия Борисовича к Военному комиссариату Липецкой области о перерасчете пенсии,

установил:

    Огородников Г.Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о перерасчете пенсии, в обоснование своих требований ссылался на то, что с декабря 1996 года является военным пенсионером. Поскольку не согласен с размером назначенной пенсии, просит обязать произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения 28.12.1996 года.

    В судебном заседании представитель истца Огородникова Г.Б. по доверенности Таранова Н.А. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что при увольнении в запас должностной оклад истца соответствовал 7 тарифному разряду 240 500 руб., при этом ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания установлена 30 процентов.

    Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности Шарова Р.М. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что должностной оклад старшего начальника авиационно-технического склада 6 тарифного разряда составляет 19 281 руб., из которых 10 244 оклад по званию, 7 381 руб. процентная надбавка за выслугу 18 лет в размере 25 процентов,

Р.М. заявленные исковые требования не признала и объяснила, что для перерасчета пенсии лицам, которые на день увольнения не занимали «летных» должностей, а соответственно не могли получать повышение за классную квалификацию к должностному окладу, оснований не имеется. Согласно данным денежного аттестата, при увольнении в военной службы истец состоял на государственной службе в Управлении Департамента налоговой полиции РФ по Липецкой области в должности специалиста 1 категории отделения собственной безопасности Управления налоговых расследований при государтсвенной налоговой инспекции. Надбавка за классную квалификацию «Военный летчик 2 класса» ФИО6 не положена, так как данная должность не является летной. Просила в удовлетвори исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 горда № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в редакции, действующей на момент назначения истцу пенсии) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Согласно пункту 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941) пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В силу подпункта «а» пункта 9 Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включаются уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах «в», «г» и «д» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Согласно подпункту «а» абзаца 1 статьи 49 названного Закона Российской Федерации пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 названного Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Огородников Г.Б. проходил службу в должности начальника авиационно-технического склада войсковой части 74386, 19.12.1996 уволен с военной службы с зачислением в запас, 27.12.1996 года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в Московский РВК г. Рязани.

С 27.12.1996 года Огородников Г.Б. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Выслуга лет Огородникова Г.Б. на военной службе в календарном исчислении по состоянию на 27.12.1996 года (на день исключения из списков личного состава) составляет 18 лет 01 месяц 28 дней, в льготном исчислении - 20 лет 6 месяцев 18 дней.

При этом должностной оклад начальника авиационно-технического склада составляет 240 500 руб., что соответствует предельному значению VI тарифного разряда и минимальному значению VII тарифного разряда.

Из представленной расчетной книжки Огородникова Г.Б. усматривается, что при назначении пенсии учитывался должностной оклада в размере 240 500 руб. соответствующий 6 тарифному разряду.

В последствии приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 января 1999 года № 40 «О повышении окладов денежного содержания военнослужащих» установлены размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, а также курсантов и не имеющих воинских званий офицеров слушателей военно - учебных заведений министерства обороны российской федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы, согласно которому предельное значение VI тарифному разряду составило 486 руб., как и минимальное значение VII тарифного разряда.

Пенсия назначена Огородникову Г.Б. с 28.12.1996 года исходя из должностного оклада 240 500 руб., оклада по званию 154 000 руб., 30 % надбавки за выслугу лет 118 350 руб., денежной компенсации за паек 319 831 руб. Итоговый размер пенсии составил 416 340 руб. В последствии неоднократно производился перерасчет пенсии, в том числе исходя из должностного оклада в размере 486 руб.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что при назначении пенсии учитывалась надбавка за выслугу лет 30 %, однако в настоящее время установлена процентная надбавка в размере 25 %, что ухудшает права истца.

На дату назначения Огородникову Г.Б. пенсии за выслугу лет действовало постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 года № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты», приложением № 8 к которому были установлены размеры процентных надбавок за выслугу лет военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Так, при выслуге от 15 до 20 лет размер процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы) составлял 30 процентов.

Приложение № 8 утратило силу в части размеров процентных надбавок за выслугу лет военнослужащих в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей».

Согласно п. 1 Приложения № 1 Правил в редакции действующей с 05.08.2000 года по 30.06.2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания при выслуге от 15 до 20 лет - 30 процентов.

В связи с изменением должностного оклада, размер пенсии Огородникова Г.Б. неоднократно изменялся исходя из 30 % надбавки за выслугу лет.

В редакции с 01.07.2002 года по 12.01.2012 года от 15 до 20 лет размер процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы) составлял 50 процентов.

Учитывая изменение процентной надбавки, а также должностного оклада размер пенсии Огородникова Г.Б. неоднократно изменялся исходя из 50 %, при этом последний перерасчет с 50 % надбавкой произведен 01.04.2011 года и составил 3 724,50 руб.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (Постановления от 19 июня 2002 года № 11-П, от 27 ноября 2008 года № 11-П; Определения от 11 июля 2002 года № 191-О, от 16 мая 2007 года № 375-О-П и др.).

С 1 января 2012 года Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон Российской Федерации № 4468-I от 12 февраля 1993 г. были внесены изменения, а статья 43 дополнена частью 2, согласно которой указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а часть 1 статьи 49 Закона изложена в следующей редакции: пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 данного Закона.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» стала применяться новая система денежного довольствия военнослужащих, а именно был установлен иной размер надбавки за выслугу лет при стаже службы от 15 до 20 лет, вместо ранее установленных 50% предусмотрена надбавка 25%, вследствие чего Огородникову Г.Б. размер процентной надбавки за выслугу лет был изменен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1074 утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Согласно подп. «а» п. 2 названных Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды: военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленного расчета, 01.01.2012 года пенсия Огородникову Г.Б. переназначена и составила 8 268,75 руб. (должностной оклад – 16 000 руб., оклад по званию 8 500 руб., процентная надбавка за выслугу лет 25 %, всего 30 625 руб., при исчислении пенсии 54 % - 16 537,50 руб., основной размер пенсии 50 % в месяц – 8 268, 75 руб.).

Начиная с 1 января 2015 года действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I ежегодно приостанавливается путем издания соответствующих федеральных законов: от 1 декабря 2014 года № 397-ФЗ, от 14 декабря 2015 года № 367-ФЗ, от 19 декабря 2016 года № 430-ФЗ, от 5 декабря 2017 года № 365-ФЗ, от 11 декабря 2018 года № 460-ФЗ, от 02 декабря 2019 года № 381-ФЗ, от 08 декабря 2020 года № 397-ФЗ, от 06 декабря 2021 года № 396-ФЗ, от 05 декабря 2022 года № 471-ФЗ.

В указанных федеральных законах наряду с приостановлением действия части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I законодатель предусмотрел поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I: с 1 января 2015 года - 62, 12%, с октября 2015 года - 66, 78%, с 1 февраля 2016 года - 69, 45%, с 1 января 2017 года - 72, 23%, с 1 января 2018 года - 72, 23%, с 1 января 2019 года - 72, 23%, с 1 октября 2019 года - 73,68%, с 01 января 2020 года - 73,68%, с 01.01.2022 года - 74,0%, с 01.10.2022 года - 85,47%.

Из возражений ответчика следует и подтверждается представленным расчетом, что в настоящий момент размер пенсии истца за выслугу лет составляет 15 771,89 руб. (должностной оклад – 19 281 руб., оклад по званию 10 244 руб., процентная надбавка за выслугу лет 25 % в размере 7 381 руб., всего 36 906,25 руб., при исчислении пенсии 85,47 % - 31 543,77 руб., основной размер пенсии 50 % в месяц – 15 771,89 руб.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку установлено, что пенсия истцу за выслугу лет выплачивается в соответствии с нормами законодательства, оснований для перерасчета не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Огородникова Геннадия Борисовича к Военному комиссариату Липецкой области о перерасчете пенсии отказать.

    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий             (подпись)        М.А.Исаев

Решение в окончательной форме принято 05.10.2023 г.