Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2023 от 13.01.2023

дело №12-100/2023

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2023 года город Уфа, ул.Шафиева-27/2

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Башхимпромторг» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Уфе №18810002220000468738 от 01 ноября 2022 года ООО «Башхимпромторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ООО «Башхимпромторг» просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.

В судебное заседание представители ООО «Башхимпромторг» и ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Уфе не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно материалов дела 19 октября 2022 года в отношении ООО «Башхимпромторг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, в котором указано, что 19.10.2022 в 13 часов 32 минуты по адресу: г.Уфа, ул.Лесотехникума-92/1 юридическим лицом допущено нарушение правил государственной регистрации транспортного средства в установленный законом срок.

Выявленное нарушение явилось основанием для вынесения 01 ноября 2022 года уполномоченным должностным лицом постановления о привлечении ООО «Башхимпромторг» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (ч.ч. 2, 4 ст.29.7 КоАП РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.

Согласно предоставленным материалам дела установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении 19.10.2022 принимал участие ФИО по доверенности от 14.10.2022, выданной директором ООО «Башхимпромторг» для представления интересов Общества в ГИБДД, связанных с эксплуатацией автомобиля: №.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении согласно ч.1 и ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ, осуществляют его законные представители, то есть его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Участие в производстве дела об административном правонарушении ФИО на основании доверенности, связанной с эксплуатацией автомобиля, не является доказательством надлежащего уведомления ООО «Башхимпромторг» (его законного представителя) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательств заблаговременного уведомления Общества о времени и месте составление протокола 19 октября 2022 года и соответственно о рассмотрении дела 01 ноября 2022 года не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 19 октября 2022 года в отношении ООО «Башхимпромторг» является ненадлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Допущенные процессуальные нарушения при привлечении ООО «Башхимпромторг» к административной ответственности должностным лицом влекут отмену принятого 01 ноября 2022 года постановления.

Поскольку нарушение порядка привлечения к административной ответственности является невосполнимым при рассмотрении дела, возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу является невозможным, что влечет прекращение дела согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено,а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя - прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по городу Уфе №18810002220000468738 от 01 ноября 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башхимпромторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Р.К.Гафурова